根据市委巡察工作统一部署，2020年5月21日至2020年6月21日，市委第一巡察组对唐山市文学艺术界联合会党组开展了常规巡察。7月29日，市委第一巡察组向唐山市文学艺术界联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

为深入贯彻落实市委关于巡察工作的会议精神，切实抓好市委第一巡察组反馈意见的整改落实，市文联党组认真整改，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任，对存在的问题逐项进行整改。针对市委巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，已完成16个，阶段性任务已办结、长期推进1个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市委决策部署方面

1．关于“学习领会习近平总书记关于文艺工作重要论述不深入，贯彻党的文艺方针政策有差距”问题。

一是以党的创新理论武装全市文艺界不够有力。此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：（1）加强政治理论学习。市文联党组学习做到有计划、有安排、有要求，拓宽学习渠道，创新学习载体，通过学习研讨、交流心得体会等多种方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文艺工作的重要论述等内容，切实在学懂弄通做实上下功夫。（2）组织机关全体党员学习《习近平谈治国理政》第三卷内容，并撰写学习心得。（3）强化文联系统理论学习引导，加强对各县（市、区）文联和各文艺家协会的学习指导，利用召开会议、微信群、学习强国等载体和平台，不断增强教育培训的系统性、针对性、时效性。

二是引领文艺工作者践行扎根人民、扎根生活、为人民创作的政治要求有差距。此问题整改已完成。整改措施：（1）以“深入生活、扎根人民”等主题实践活动为抓手，推动文艺工作者走近人民群众，融入广大群众的日常生活，不断进行生活和艺术的积累和沉淀，自觉在人民的质朴生活中汲取题材、主题、情节、语言、诗情和画意。组织举办“蓝色梦想·向海而行”——2020唐山市文学艺术采风创作营活动，赴曹妃甸自贸区、京唐港、唐山湾国际旅游岛等地参观学习和创作。2020年国庆、中秋前夕，组织市戏剧家协会与市曲艺家协会连续六天在各县区举办“庆双节、下基层”惠民演出系列活动。（2）引导文艺工作者用文艺作品歌颂人民，表达人民的心愿、心情、心声，用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民，让文艺之花为人民绽放。举办《遇见唐山—镜头里的文明城市》摄影大赛，助力文明城创建。开展“说唱核心价值观”创建文明城2020年全市曲艺作品征集展演活动。（3）在优秀文艺工作者、拔尖人才等奖项评选中，注重在践行扎根人民、扎根生活、为人民创作等方面的综合考量，并将其纳入到协会年度考核中。开展了第二批“市级优秀中青年文艺拔尖人才”人选推荐，全市各县（市、区）文联和各艺术家协会共推荐人选34名。确定第二批“市级优秀中青年文艺拔尖人才”名单，颁发证书，列入全市文艺人才库、作为国家省市级相关文艺人才、文艺奖项、文艺培训等活动优先推荐人选的参考。

三是落实中央、省市委重大决策部署重视程度不高。此问题整改已完成。整改措施：（1）进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（2）采取多种形式学习贯彻习近平总书记关于文艺工作系列重要讲话精神和省市委重大决策部署。改进教育培训方式，坚持学以致用，以“文联大讲堂”为平台，加强理论学习，强化《习近平谈治国理政》第三卷的学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想推动指导文联工作。认真履行管党治党政治责任，推动形成正气充盈的政治生态。（3）动员和引导广大文艺工作者听党话、跟党走，主动融入到脱贫攻坚的主战场，对准基层、对准脱贫攻坚的一线，充分发挥文艺在助推脱贫攻坚中的积极作用。组织创作的MV《青山绿水间》上线播出，反响强烈。开展“全国扶贫日”摄影大赛活动。组织艺术家走进遵化铁厂镇、燕沣园生态农场等地进行主题创作。（4）组织引导广大文艺工作者坚持以人民为中心，与时代同步伐，深入生活，扎根基层，记录和呈现我市在“三创四建”活动中的生动实践和建设成果。为援鄂医护人员精心制作了122幅全家福照片并装裱精美的相框。组织“百花”文艺团到革命老区慰问演出。开展“百名红色艺术家再发现”征集活动。（5）按照省文联下发的《关于充分发挥基层文联作用，服务新时代文明实践中心试点建设的实施方案》《关于加强基层文联建设的意见》等文件精神，充分发挥“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的自身作用，不断推进基层文联组织建设，努力打造融思想引领、道德教化、文化传承等多功能于一体的基层综合平台。积极服务新时代文明实践中心试点建设，不断强化服务中心工作、文艺团体和文艺工作者的能力，切实承担起新时代赋予文联的使命任务。先后组织召开了文艺工作者座谈会、文艺骨干交流研讨会等会议，就基层文联建设广泛征求意见建议，在此基础上，分别到全国、全省新时代文明实践中心建设试点滦州市和丰润区调研，在全市总结推广其先进经验。目前，起草并下发了《唐山市文联关于充分发挥基层文联作用  服务新时代文明实践中心试点建设的实施方案》《唐山市文联关于加强基层文联建设的意见》，相关工作正在推进中。

2．关于“党组领导作用不突出”问题。

一是党组书记“主角”意识不强。此问题整改已完成。整改措施：（1）党组书记大力增强责任意识和担当精神，切实担负起“第一责任人”责任。（2）党组书记对重大事项做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

二是党组工作制度缺失。此问题已完成。整改措施：（1）进一步完善了党组相关工作制度。（2）完善了对党建工作、日常管理、公文管理等方面的规定。（3）进一步完善了干部管理、考核等工作制度，努力推动市文联工作规范化、制度化。

三是履行决策职能不到位，由党组和主席联席会研究决策“三重一大”事项。此问题整改已完成。整改措施：（1）所有“三重一大”事项均经过市文联党组会研究，经过集体表决。（2）严格“三重一大”事项决策程序，严格按上级要求和有关规定执行。（3）有关“三重一大”事项确保人人发言、事事表态，严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替集体决策现象。

四是对意识形态工作在文艺界的极端重要性重视不够。此问题整改已完成。整改措施：（1）进一步强化政治担当，围绕中央、省及我市开展意识形态工作方面的要求，切实把防风险工作贯穿文艺工作始终。（2）严格落实意识形态责任制，压实第一责任人责任，加强全市文联系统党员干部意识形态工作能力建设，加强舆论引导。制定了《唐山市文联意识形态领域工作实施意见》。成立由党组书记任组长，各党组成员任副组长的市文联意识形态工作领导小组，并成立了专门的工作机构。（3）加强对相关舆情的研判分析，对新媒体平台进行进一步规范。（4）召开贯彻落实市委《关于加强完善意识形态工作体系和机制的实施意见》工作会议，会上党组书记刘宝富同志和各文艺家协会主要负责同志签订了《唐山市文联意识形态工作主体责任书》，将意识形态工作履职情况纳入党组书记履行党建责任制情况、党风廉政建设情况，以及作为干部任前考察、年度考核的重要内容，有效落实意识形态工作责任。

3．关于“聚焦‘举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象’这一核心任务不够实。履行文联‘团结引导、联络协调、服务管理、自律维权’16字职能不到位，缺乏明确的发展目标、工作规划和落实举措”问题。

一是文化产品创作供给不足，缺少体现时代高度、富有唐山标识的经典之作、传世之作和文艺精品。此问题整改已完成。整改措施：（1）坚持以人民为中心的创作导向，积极引导广大文艺工作者深入生活、扎根人民，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。（2）重视文艺人才队伍建设，更广泛的联系文艺工作者，充分发挥人才的创新创造活力，进一步发挥文化名家的示范引领作用，力争取推出更多的精品力作。（3）进一步加大对优秀文艺家在创作、作品推广等方面的帮扶力度。在全市范围内评选出26家“2020-2022年度唐山市文艺创作示范基地”，这些“文艺创作示范基地”将对吸引高层次高素质文艺人才、营造良好的创作环境、推出更多更好的文艺作品等方面起到积极地促进作用。

二是基层基础薄弱，上下贯通不够，行业建设主导作用发挥不充分。此问题整改已完成。整改措施：（1）进一步加快文联工作重心的转变，从过去主要面向文艺名家，拓展到面向广大基层一线文艺工作者和新文艺组织、新文艺群体。积极响应省委宣传部、省文联、市委宣传部“到人民中去”“我们的中国梦 文化进万家”活动要求，组织文艺工作者深入曹妃甸区尖坨子村、开滦总医院、玉田县窝洛沽、刘现庄等地开展进基层、种文化主题活动。（2）不断创新机制载体，主动融入新时代文明实践中心建设，扩大组织覆盖，推进乡镇文联试点建设。引导加强基层文联建设，夯实工作基础，出台了《唐山市文联关于加强基层文联建设的意见》，目前已建成53个乡镇基层文联，282个村级文联。（3）进一步加强对全市各文艺家协会的建设和管理力度，清理不符合条件在协会兼职人员，严格落实协会年度考核、公示和结果运用。根据《唐山市文联关于对各文艺家协会及协会班子进行年度综合考核评价的实施方案》的有关要求，完成了6个艺术家协会2020年工作的年度考核评价。

 三是对文艺维权工作重视不够。此问题整改已完成。整改措施：（1）进一步明确文联维权组织领导责任（2）不断加大维权宣传力度。（3）以文艺志愿者协会为平台积极组建维权队伍。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

 1．关于“存在脱离群众倾向”问题。此问题整改已完成。整改措施：（1）党组成员按照下基层的服务范围、服务内容、服务机制、工作要求规定落实，党组成员率分管处室积极深入基层、走进群众，帮助群众解决实际困难。每位党组班子成员确定一个党支部作为联系点，党组书记确定市美协党支部为联系点，党组成员、两名副主席分别确定市作协、市摄协党支部为联系点。（2）每周例会交流协会工作动态，对文艺家协会工作中碰到的问题和困难积极研究和协调解决。（3）在“文联大讲堂”中邀请市文艺家协会负责人和文艺工作者到文联机关讲课，介绍协会发展和创作情况。在已举办了26期的“文联大讲堂”中，邀请各文艺家协会负责人、专业拔尖人才和机关职工40余人参与，增加了业务知识、协会建设和文艺理论的内容。

 2．有关“廉政风险管控有漏洞”问题。

 一是会计人员设置不合规。此问题整改已完成。整改措施：严格按照《会计法》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》规定，设置出纳和会计人员。

 二是财务管理不规范。此问题整改已完成。整改措施：进一步规范财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项工作任务的完成。（1）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况。（2）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对财务活动的控制和监督。凡涉及财务问题，均经文联党组会议研究通过。（3）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失。（4）定期编制财务报告，进行财务活动分析。

（三）党组织的领导力、组织力方面

1．关于“主体责任和监督责任履行不到位”问题。

一是对党风廉政建设重视不够。此问题整改已完成。整改措施：（1）制定主体责任清单，压实主体责任。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，创新监督方式，加强对市文联党组、领导班子及其成员的监督，重点监督履行党风廉政建设主体责任、监督责任。（2）认真落实“一岗双责”职责，强化党风廉政建设。

二是派驻纪检监察组对文联日常监督不深入，仅停留在检查机关工作纪律层面。此问题整改已完成。整改措施:(1)提升监督针对性。在常规化日常监督检查基础上,强化重点监督和专项监督,确保监督无死角、全覆盖。(2)压紧压实主体责任。聚焦文联党组责任落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,整章建制,全力施为,层层传导,责任到人。(3)创新监督方式方法。坚持问题导向,积极推进落实市纪委监委派驻机构《履职办法》,深入思考和探索实践,采取听、查、看、谈、评等方式方法,精准发挥监督执纪的“前哨”和“探头”作用。

2．关于“党内政治生活不严肃”问题。此问题整改已完成。整改措施：（1）组织党员学习党章和关于落实党内政治生活制度的相关规定，提高党员干部的思想认识。（2）建立健全相关制度，严明党内政治纪律。（3）按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，积极开展书记讲党课、主题党日活动、民主生活会、组织生活会等活动。10月15日，按照市直工委和市政府机关党组通知要求，为推动深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，贯彻落实市委十届十次全会精神，加强文联党的政治建设，市文联党总支组织全体党员召开了“讲政治、重落实，争第一、创唯一”专题组织生活会。（4）通过创新方式方法，使教育内容入脑入心。强化党总支的政治属性和政治功能，打造党员干部思想政治建设的主阵地。

3．关于“对基层组织建设重视不够”问题。此问题整改已完成。整改措施：（1）把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》纳入理论中心组学习安排，履行全面从严治党主体责任，推动机关党建走在前、做表率。（2）在市直机关党工委和驻部纪检组指导下选举成立了市文联党总支委员会。（3）严格落实党的组织生活制度，定期按要求报告工作。

市委第一巡察组移交市文联党组问题线索1件，涉及2人，到目前了结1件。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2801013（工作时间）；邮政信箱：唐山市人大院内唐山市文联办公室；邮政编码：063007；电子邮箱:wlzhbg103@126.com。

中共唐山市文学艺术界联合会党组

2021年3月5日