根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2021年3月23日至5月28日，对市政建设总公司党委开展了常规巡察。9月10日，市委巡察组向市政建设总公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

针对市委巡察组反馈意见梳理出的3方面29个具体问题，已全部完成。

一．贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市委决策部署方面

（一）关于“贯彻落实中央和省市委部署要求不到位，推动公司高质量发展差距较大”问题。

1.针对“践行新发展理念上用力不够，没有形成新的发展格局”问题。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步学习习近平总书记视察唐山提出的“三个努力建成”、“三个走在前列”重要指示精神和习近平总书记关于全面深化改革重要论述等内容，纳入党员干部特别是领导干部学习内容，组织深入学、系统学、全面学。党委理论学习中心组成员以上带下、带头示范，巡察意见反馈以来，先后开展6次集体学习，推进了理论学习往心里走、往实里走、往深里走，强化了领导干部的理论素养。二是贯彻新发展理念，顺应绿色发展需求，抢抓《唐山市建筑垃圾处置实施方案》[2020]112号文件要求，积极筹建建筑垃圾资源化利用项目，对建筑垃圾处理及再生资源进行开发利用。目前项目经与路南区政府反复磋商，10月份确定由我公司在路南区进行项目建设和运营。借此契机重建水泥混凝土管及沥青砼等配套链条，满足公司的施工生产需要。三是坚持学以致用、知行合一，把贯彻落实党的路线方针政策、中央和省市委决策部署同公司自身发展有机结合。为推动公司高质量发展，召开了创新发展研讨会，客观分析市场，探索科学管理模式，拓展新思路，切实将所学理论转化为破解难题、推动工作、提升科学管理能力的方法举措。完善体制机制，鼓励创新成果，积极推进行业标准制定、科研课题研究、专利申请、工法及QC小组申报。激励技术人员开发应用施工新技术，促进职工积极参与科技创新活动，调动各方面科技创新的积极性。公司制定了《科技创新奖励办法》，完善了质量奖惩制度，加大奖励力度，奖励获得优秀科技成果、工法、专利、QC优秀成果及优质工程的单位及个人。完善以总工程师领导、工程技术处长牵头，分公司管理、项目部人员参加的三级科技创新管理体系，激励项目部组织项目的实施申报、分公司审核汇总上报工程技术处，工程技术处审核汇总上报。2021年，5项工程荣获2021年度唐山市优质工程奖、5项工程荣获2021年度河北省优质工程奖、4项QC小组活动成果荣获2021年度河北省市政工程建设优秀质量管理一等奖，现已申报参加国家级优秀质量管理小组的评审，争取取得更好的成绩。2021年10月21日公司分别与河海大学、哈斯科（唐山）冶金材料科技有限公司合作研究的《钢渣用于透水混凝土的应用研究》《热闷去铁钢渣用于道路基层应用研究》两项课题，通过了河北省住建厅科技处组织的课题验收，2项课题研究达到国内先进水平，准备组织申报河北省建设厅科技进步奖。目前正在进行省住建厅标办立项的河北省建设地方标准《市政给排水构筑物及设备安装工程施工质量验收标准》《市政道路工程施工质量验收标准》《桥梁工程施工质量验收标准》3项标准的修订编制工作。为增强企业活力和竞争力，充分调动在岗职工的生产积极性，公司鼓励职工考取住建领域岗位证书及各类注册执业资格证书，并对取得证书人员给与一定的奖励，以满足总公司资质、投标的需要。现公司已拥有高级职称人员101人（其中正高级工程师6人）、中级职称人员174人、初级职称人员271人；拥有一级建造师51人、二级建造师100人、一级注册造价师10人、注册安全师11人；拥有住建领域各专业岗位证书220人。四是在做好对职工的政策解读、稳定情绪、宣传教育等思想工作的同时，加快推进公司转企改制，通过深化企业改革，完善管理机制、探索新途径、激发新动能，增强企业自身实力，来保障职工利益，解决历史遗留问题，维护公司稳定。针对欠缴职工各项保险的实际情况，公司想方设法筹措资金，巡察整改后正常为在编职工缴纳了机关事业养老保险；正常为在编职工缴纳了职业年金、为全体职工缴纳了工伤保险。职工医疗保险、失业保险、机关事业单位临时聘用养老保险、企业养老保险不欠缴；现职工机关事业单位基本养老保险和职业年金、工伤保险已按月正常缴纳。为了切实维护职工的利益，公司每年还在积极努力筹集资金，追缴历史陈欠养老保险费用。特别是巡察整改期间，公司在极度困难的情况下积极想办法筹措资金，为318名退休“中人”补缴了机关事业单位基本养老保险及职业年金的清算欠费约393万元。住房公积金问题方面，经多次与路北区住房公积金管理中心结合，咨询相关政策，公司提出了补缴方案，计划待资金能满足条件时为职工补缴存住房公积金。2008年市政府大接访和多次职工信访答复中，对不能解决的欠发职工各项费用问题，答复待公司转企改制时一并解决，给公司目前的改制工作增加了困难。9-10月份，针对这种情况，公司领导积极行动，分工负责，带领相关处室人员主动与职工们沟通对话，解释安抚，稳定情绪，化解矛盾。在公司领导班子及相关处室共同努力下，未发生群体上访事件。在市政府批复的《唐山市市政建设总公司转企改制方案》中，将通过土地变性的方式盘活资产，用来解决历史遗留问题。现正抓紧推动改制方案的实施。我公司清产核资报告和专项资产评估报告已对历史遗留问题进行梳理，并报市财政局，由市财政局审核后予以认定。

2.针对“深化改革缺乏政治担当和革新勇气，推进转企改制严重滞缓”问题。

整改措施：一是公司转企改制工作由于历史遗留问题多，资金短缺、人员包袱大、土地难变性等现实问题，导致转企改制工作相对进展缓慢。巡察整改反馈意见后，公司在承揽工程任务的前提下，正在积极探索由单一施工向投资、设计、建设一体的工程总承包模式转变，准备建立新型建材（固废利用）生产基地，努力加快转企改制各项工作向前推进。二是改制工作正在推进中，涉及欠发职工费用认定、西库土地收储、世园会国内园产权问题正在积极与市财局和人社局汇报沟通，等待市财政局审批。按照市委、市政府工作部署，围绕推动唐山水务行业高质量发展这一核心，我公司作为集团化重组的四家企业之一，正在按照上级要求积极推进集团公司的组建进程。

3.针对“思想政治教育重形式轻实效，意识形态工作存在边缘化倾向”问题。

整改措施：一是将意识形态工作与公司业务工作同部署、同落实，将意识形态工作责任制落实情况与党风廉政建设责任落实情况同汇报、同考核。结合公司实际，制定《公司党委意识形态工作方案》，成立公司意识形态工作领导小组及其办公室，明确了主要职责，加强了对全公司意识形态工作组织领导。集中学习了中央及省市关于意识形态工作相关文件精神。二是公司意识形态工作领导小组认真落实意识形态工作责任制，领导小组成员分别到分管单位、基层党支部联系点开展了关于意识形态工作的宣讲，组织总公司所属各单位、机关各处室扎实推进落实，确保了公司各项工作始终沿着正确的政治方向前进。三是改制期间，公司利用党委（扩大）会、中层干部会、青年职工座谈会等多种形式积极宣传改革的意义及必要性，使广大干部职工及时了解事业单位转企改制政策和公司的未来发展规划。由于改制期间遇到历史遗留的问题较多，导致改制进展缓慢，职工思想波动较大。为进一步了解职工的思想动态，公司领导班子多次到下属单位对改制相关政策进行解读和宣传，与职工们进行座谈交流，听取职工对当前企业改制的意见和建议，引导职工对公司领导班子有信心，对公司未来发展有信心。通过与职工座谈交流，消除了职工的疑虑，取得了职工们对公司改制工作的理解和支持。      

（二）关于“履行主责主业短板较多，现代企业管理制度的基础远未夯实”问题。

1.针对“公司管理粗放，产值利润较低”问题。

整改措施：一是从积极推进改制的实施、建立科学的企业管理制度入手，从新企业模式和组织流程方面强化企业管理,提高管理利润。以巡察整改为抓手，深化“自营为主、合作经营和内部承包为辅”的经营模式，加快完善现代国有企业制度，不断增强企业的经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，提高企业的经营效率，推进改革向纵深推进。聘请了专业的厚地咨询公司，建立激励机制与约束相结合的薪酬分配制度，促进企业的自身发展,最大限度发挥职工的个人能力,使企业成为真正的市场主体。巡察反馈意见后，对公司2018-2020年的经营成果进行了认真分解，找出造成利润低的主要原因，通过集思广益、集中决策寻找企业破解办法。从事前、事中、事后三个方面入手，在项目开工前，项目部经理要做好前期准备工作，选定先进的施工方案，进行图纸会审，图纸优化；在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行实施和控制，包括对工程材料的控制，人工费的控制和现场管理费用控制等内容；事后分析是下一个循环周期事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。公司制定了每个单项工程完工后，项目部组织相关人员进行全面分析的办法，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。二是积极推进公司改制进程，制定了《新公司章程》（讨论稿）。确立了公司章程在公司治理中的基础作用，积极谋划健全企业法人治理结构，为建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制做准备。三是召开了内部经营协议研讨会，对内部承包协议中“工程质量、安全、工期、环保和利润”等条款进行了修订，进一步规范项目的各项考核指标。通过对工程的成本分析，大大提升了项目经理成本意识，只有降低施工成本，加强施工过程中每个细节的管理意识，才能提高工程利润，增强了企业的竞争力。随着公司改制的进行我们会不断改进经营管理模式，提升施工管理人员水平，加强项目成本考核制度，提高整体利润水平。

2.针对“公司缺乏品牌影响，市场竞争能力较差”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：一是积极搜集工程招投标信息，认真分析工程性质，抢抓机会争取占领市场。从巡察开始到10月28日，我公司2021年下载工程项目招标文件169份，组织投标项目107项（包括待开标项目6个、外埠投标项目67个、曹妃甸投标项目4个、遵化投标项目1个），中标项目5个，中标金额：5436万元。二是在市政府和城管执法局领导的主持下，我公司正在和自来水公司、排水公司组建水务集团公司，有望通过强强联合，优势互补，充分发挥我公司市政公用事业工程建设施工优势，打造市政公司又一个新的支柱产业。三是经我公司与路南区政府反复磋商，决定由我公司在路南区进行建筑垃圾资源化利用项目的建设及运营，对建筑垃圾处理及再生资源进行开发利用。此项目拟选址于路南区女织寨乡侯边庄工业园区，占地68亩，目前正在征地中。同时对因环保而停产的水泥制品公司和沥青公司，与建筑垃圾处置项目一并考虑，同步建设，由此带动我公司附属产业的发展，为公司长远发展注入活力。四是充分发挥技术优势，弘扬创新精神，弘扬劳模精神和精益求精的工匠精神，持续推进质量管理小组活动建设，目前我们取得了一系列成果。其中国家级奖励2个，省级奖励9个。

3.针对“公司历史遗留问题较多，资产负债情况堪忧”问题。

整改措施：一是成立清欠领导小组，加大清欠追缴力度，将清欠任务分解到了领导班子成员，分工负责，责任到人，减少呆死账现象。加强法务工作管理，利用法律手段，发挥公司法律顾问的作用，对公司债权进行清欠。经公司上下共同努力，截止到2021年11月25日，共收回债权1.34亿元。二是积极推动市政府批复的公司改制方案，市政府批复中，公司可以将土地变性后的出让收益解决公司历史遗留问题及偿还债务，缓解债务压力。公司已将清产核资专项审计报告和资产评估报告上报市财政局，等待评审通过。三是提高工程承揽任务的积极性，扩大工程收入来源，加强工程项目全方位管理，定期对工程项目进行考核，确保工程项目的利润。四是抢抓水务集团组建千载难逢的机遇，利用全市国有企业深化改革机遇，盘活国有资产，提升企业竞争力。提高公司的经营利润，降低公司的负债率。

（三）关于“党委对公司的全面领导有所弱化，党委把方向、管大局、保落实的作用发挥不充分”问题。

1.针对“党委谋全局抓大事的能力较弱”问题。

整改措施：公司党委对公司统筹发展和长期规划进行研究讨论，并提出了《市政建设总公司五年（2021-2025年）发展战略规划》（讨论稿），就如何推动转型发展、提高公司核心竞争力、加快推进公司改制、提质增效等问题进行深入研究，科学谋划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央重大决策和省、市工作部署，坚持以人为本，坚持新发展理念，坚决落实市委“33458”工作思路。紧紧抓住成立唐山市水务集团给公司带来的前所未有的发展机遇，谋划建立健全公司法人治理体系和现代公司制度。坚持新发展理念，创新发展模式，实现国有资产保值增值和可持续发展，全面完成“事改企”改制工作。以提高公司经济效益为中心，在做强做大主营业务（施工板块）的基础上逐步建立新型建材板块（固废利用）和房地产板块，拓展公司经济效益新的增长点。加大公司承揽工程任务的力度，确保公司完成年生产总值，完善公司管理长效监管机制，健全质量安全环境体系，强化质量安全、文明施工、环保的动态管理，推进公司人才队伍建设，优化人才结构，提倡绿色施工，加快公司资质升级。坚持以人为本的公司发展战略，提高公司员工的整体素质和工作能力，增强员工对公司的向心力、凝聚力、使命感。构建员工和公司发展的命运共同体，使公司发展和职工福利待遇得到不断提升。

2.针对“党委议事决策机制不规范”问题。

整改措施：一是进一步规范和改进党委议事工作，对照党委议事规则，对需党委讨论和决定的重大问题进行细化，并组织领导班子成员和机关处室负责人认真学习党委议事规则，严格按照议事范围和程序、要求进行落实，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。二是按照领导班子分管单位、工作职能，对党委领导班子分工及职责、行政领导班子分工进行了调整。

3.针对“党委破解难题的本领不强”问题。

整改措施：一是强化党委科学决策，通过密切关注行业动态，认真分析市场趋势，下大力气加大承揽工程任务量，研究制定新公司章程，提升内部管理水平。二是成立清欠领导小组，将清欠任务分解到了领导班子成员，分工负责，责任到人，充分发挥党委核心领导作用，每季度召开党委会，专门研究清欠工作。三是推动创新发展，扩大公司生产经营范围，建立新型建材（固废利用）生产基地，将改制后土地变性用于房地产开发提高公司收益等新思路和新方法。四是积极推进改制的实施，建立新企业的薪酬管理办法，有效提升职工创造性以及工作积极性，使企业步入良性发展轨道。五是成立工作专班，聘请专家团队，制定工作方案，3月底之前完成转企改制工作，加快推动水务集团组建。

二、整治群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）关于“形式主义仍然存在”问题。

1.针对“文风会风不实”问题。

整改措施：一是推进公司安全生产方面存在形式主义问题整改，严格贯彻落实2021年9月1日实施的新《安全生产法》修正案及安全生产相关法律法规的文件要求。召开党委会集中学习新《安全生产法》，并在全公司范围内开展学习新《安全生产法》。修订下发了《唐山市市政建设总公司安全生产管理规定》《唐山市市政建设总公司安全生产责任制》《唐山市市政建设总公司安全文明施工标准》。形成了在日常安全生产管理工作中“靠制度管人、靠制度管事、靠制度规范运转”等规范化安全生产管理体系。进一步提高了总公司安全生产管理水平。二是落实好安全生产责任制，提高职工全员安全责任意识。9月29日召开有限空间作业专项整治“六个一”活动推进会，“国庆”安全生产和消防工作专题会议，开展了面向全体职工的安全法教育培训。9、10月份，对所属各单位、项目部开展了常态化和重大节日期间的安全生产、文明施工、扬尘治理工作检查，发现问题隐患31项，已完成整改31项，整改率100%。9月份，编制下发了《唐山市市政建设总公司2021年度应急救援演练计划》，并于10月20日在西郊污水处理厂迁建工程项目部组织了机械伤害桌面演练。三是领导干部、各相关检查督导考核部门、所属各单位、各项目部严格按照总公司制定的年度安全检查计划，按照“三个必须”的原则及责任分工，通过日常巡查、月度检查、专项检查等方式进行检查督导，确保了杜绝以开会发文代替落实，对部署的工作实时跟踪，做到有法可依、有据可循。

2.针对“作风纪律整治不严”问题。

整改措施：一是开展对重点工作、重要岗位检查督导，中秋、国庆两节期间加强检查巡察力度，确保廉洁过节。对公司机关及所属各单位作风纪律监督开展专项巡查行动，中秋、国庆期间对各单位值班情况进行检查，到西郊污水处理厂迁建工程检查职工在岗情况和作息时间执行情况、请销假制度执行情况等22次，对上班时间浏览与工作无关的网页人员进行了批评教育，对迟到早退人员进行了提醒谈话。二是严格执行个人重大事项报告制度，公司纪委加强对领导干部落实个人重大事项报告制度的检查督导，同时规范干部报告事项内容核查、存档和管理工作。针对反馈问题中个人事项报告不及时的两位同志进行了批评教育。三是组织支部纪检委员进行业务培训，同时对“纠四风、树新风”活动进行了部署，加强各党支部所在项目部职工纪律监督检查，对违反工作纪律人员及时提出提醒。

3.针对“深入基层调研指导不够”问题。

整改措施：进一步规范领导干部调研机制，制定领导班子基层调研计划，并认真研究基层调研课题，明确调研任务。9月28日，党委书记到机械公司、区域公司就对“改制的合理化建议和期盼”和“如何节本增效，提高工程利润率”进行调研，并开展了党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，习近平视察唐山时提出的“三个努力建成”、“三个走在前列”重要指示精神和省委提出的“两个率先”精神的宣讲，并就深入学习市委“33458”工作思路，当前公司改革的进展情况，公司下一步打算和公司五年规划设想等方面内容进行了解读。10月21日总经理到项目管理公司人民公园项目部，就如何积极探索新形势下企业发展的新思路、新内容、新途径和新方式开展调研。通过与职工座谈交流，消除了职工的疑虑，取得了职工对公司改制工作的理解和支持，其他领导班子分别到分管单位、一线开展了调研。

（二）关于“为民服务意识不强”问题。

1.针对“对干部职工的切身利益关心不够”问题。

整改措施：一是针对离退休人员长期信访问题进行了测算，如住房公积基金、文明奖、取暖费、物业补贴等，通过测算做到了心中有底。二是公司党委加强对信访工作的定期研判和调度，根据公司利润情况，制定解决离退休职工信访问题、拖欠职工工资、养老保险等问题的具体措施。巡察后已兑现了按月发放离退人员物业补贴，并从2021年1月开始补发，物业补贴人均约180元，按月发放，全年增加费用支出约258万元；11月26日，经党委会研究讨论，将职工的取暖费由每人每年2500元上调至3000元；计划在12月31日前为40多名退休人员补缴500万元拖欠的养老保险，并为他们及时办理退休手续。三是积极推动市政府[2020]34号文件关于批复市政公司“事转企”改制的通知精神，推动改制方案批复中华岩北路公司总部，路南区学警路（沥青厂南院），路南区大洪桥南等7块土地的出让工作，为兑现离退休人员拖欠费用、在职人员拖欠费用和企业改制费用筹措资金。四是直面离退休人员所提的问题，不推不拖不躲主动解决。由班子成员分重点和上访离退人员代表做好解释沟通工作，变上访答复问题为主动接触解决问题，避免上访发生。

2.针对“对群众的信访诉求处置不及时”问题。

整改措施：一是全面梳理2018年以来信来访事项，总结分析同类问题多发、频发的原因，查找工作不足，研究破解问题的办法。特别对多次重复访的信访问题，积极与信访人进行沟通，拿出切实有效的处理意见。二是认真抓好群众来信来访办理工作，坚持公司党政主要负责人对每一件信访事项的受理、答复进行把关，班子成员督促指导涉事单位（处室）依法依规进行处理，着力解决群众合理合法诉求。三是全面排查安全隐患和信访隐患，对存在安全隐患、可能伤害到群众利益的问题，全面进行了安全检查和信访隐患排查。

3.针对“办事效率较低”问题。

整改措施：对公司内部管理制度进行了完善，在符合工作流程的前提下重新修定“印章使用审批表”和“工程档案移交清单”，简化了办事流程，提高了办事效率。

（三）关于“执行中央八项规定精神不坚决”问题。

整改措施：一是按照“三化”、“三定”管理规定和中央八项规定精神要求对公务用车的日常使用管理进行了专项检查。正在使用的12辆公务用车的车辆信息已经全部录入政府公务用车管理平台，由车辆专管员负责平台的日常使用管理，严格按照实际使用情况在平台派车，规范填写派车单；所有车辆全部安装北斗定位系统，设备运转情况良好，无掉线故障及人为损坏情况，所有车辆已更换为新公车标识；所有车辆严格执行单车费用核算，定点加油、定点维保和定点保险。无漏检、标识损坏及故障车上路等现象。二是根据市政行字（2004）28号文规定要求，制定了公司移动话费补助标准。三是对办公用房使用不规范等问题进行了及时处理，已全部整改到位，并专门在办公楼一层设置了女职工休息室，方便职工午休。四是加强对领导干部落实个人重大事项报告制度的检查督导，同时规范干部报告事项内容核查、存档和管理工作。

（四）关于“重点领域风险管控有缺失”问题。

1.针对“工程施工管理存有风险”问题。

整改措施：一是公司开展了关于加强工程质量进度、安全生产、资金使用的全面检查活动，加大了对项目的工程质量、施工进度、安全生产、文明施工、环保、资金使用的监督检查力度。二是对检查中发现的问题及时进行了整改，将工程项目风险控制在萌芽状态，坚决避免将风险上升到经济纠纷和法律诉讼的层面，避免给公司造成经济损失。

2.针对“债权债务问题存在风险”问题。

整改措施：一是建立债权债务台账，定期对账、及时清欠。二是成立清欠领导小组，加大清欠追缴力度，将清欠任务分解至领导班子成员、相关处室、所属单位，分工负责，责任到人，减少呆死账现象。巡察整改期间，共收回债权1.34亿元。三是及时更新了公司债权债务台账、在建工程台账，并由专人负责核实对账。在建工程台账要全程记录工程合同金额、施工进度、甲方拨款、工程实际支出、工程利润情况，以便随时了解工程进程。四是提高工程承揽任务的积极性，加大招投标工作的力度，扩大工程收入来源。截止2021年10月28日，组织投标项目107项，中标项目5项，中标金额5436万元。五是加强工程项目全方位管控，定期对工程项目进行考核，提高工程项目利润。六是根据公司生产经营情况，对拖欠的各项保险等支出每年列出资金计划，逐年支付部分拖欠，直至付清。截至目前，已解决拖欠多年的社保2104万元，减少了公司拖欠社保金额。

3.针对“国有资产保值增值存有风险”问题。

整改措施：一是加强对办公楼和库房公共设施出租的规范化管理，通过相关部门详细了解国有资产的出租出借流程，严格遵守国有资产出租出借规定，规范履行相关租赁程序。对正在出租的原宿舍楼和库房到期暂不再续租。二是针对施工材料设备管理监督检查力度欠缺问题，从10月11日开始，利用近两周时间对公司下属各单位的材料及设备利用情况进行了检查，督促各单位就存在问题进行了整改，对检查出的问题已整改完成。三是将逐步完善相关管理规定，定期对工程项目的机械台班、材料验收及消耗的原始资料进行监督检查。增强相关人员对机械设备的保护意识，定期进行设备检查维护，现已对停放的机械设备进行了苫盖或入库处理。                                        

4.针对“财务内控管理存在风险”问题。

整改措施：一是对总公司及所属子公司、分公司的账户进行了全面清查，对不需用的银行账户进行及时清理销户，查出不需用的银行账户16个，已撤销账户13个，3个账户暂不能撤销，其中1个账户因为是农民工预储金账户，银行要求建设单位提供相关资料，计划于2021年11月30日前完成销户，另外北京开立的2个账户受疫情因素影响目前暂不能撤销。二是总公司财务章与法人章1人管理问题以及中天市政试验检测公司会计和出纳1人兼问题按财务规定整改完成。三是财务处对总公司及所属单位的会计基础工作和财务收支情况进行了检查，资金使用有用款计划表，签字手续齐全，财务收支手续齐全，但在检查中发现了其它问题14项，已于2021年10月31日前全部整改完成。四是资产处对所属相关单位的机械台班、材料验收原始资料的保管以及手续流程的合规性、完整性进行了检查，并由资产处制订了《周转材料及小型机具的管理规定》《材料设备相关票据管理规定》；对各种原始资料加强了保管并做好备案，严格手续流程的管理，确保手续的合理有效。五是公司按巡察要求取消原用工模式，规范了公司劳务用工的管理工作，改为通过劳务公司签订劳务分包合同，每月根据用工数量或完成工程量出具结算单，依据资金情况支付劳务费，款项通过银行汇款方式汇入劳务公司银行账户，并由劳务公司负责发放。

三、破解基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（一）关于“党建工作虚化弱化”问题。

1.针对“对党建工作重视不够”问题。

整改措施：一是完善了公司党建工作制度，确定了每季度召开一次党建工作会议制度；每半年召开一次班子成员“一岗双责”汇报制度和支部书记汇报会制度。每年年初制定全年党建工作要点和全面从严治党工作要点，履行好党建工作党委主体责任和党委书记第一责任人职责。10月15日，组织召开2021年前三季度党建工作汇报会，14个党支部支部书记分别就前三季度各支部党建工作及巡察整改落实情况向领导班子做了详细的报告。二是召开党委会部署领导班子基层调研工作，10月21日前领导班子成员分别到机械施工公司、区域公司、人民公园项目部、西郊污水处理厂迁建项目部、项目管理公司等分别就深化企业改革、探索企业创新发展等课题开展调研和党课宣讲。三是由公司党委办公室、行政办公室、纪检室、财务处、安监处、人劳处等相关处室组成检查组，多次对公司机关各处室、所属各单位开展“四风”、财务、安全、办公用房、党建工作等进行联查。检查结果纳入季度和年度党建考核内容。

2.针对“基层党组织建设乏力”问题。

整改措施：一是严格落实支部建设制度要求。10月18日，公司党委制定了《关于进一步严格落实“三会一课”等组织生活制度的通知》，对基层党组织落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等制度进行了细化，进一步明确内容和要求。二是10月20日前，对14个党支部的“党史学习教育”专题组织生活会开展情况进行了“回头看”，检查了《党支部工作手册》有关专题组织生活会召开情况，查阅了领导干部组织生活会书面发言材料，对不符合要求的，自我批评不到位的，责令其立即整改落实。以此着力推动支部组织生活规范化。三是领导班子按照“一岗双责”要求，结合党史学习教育，于10月21日前分别到分管单位、党支部联系点开展了党课宣讲。四是认真组织召开巡察整改专题民主生活会。10月中旬下达了召开巡察整改专题民主生活会的通知，部署民主生活会召开时间及主题。在全公司广泛征求意见117条，其中对领导班子的批评意见有17条，对领导班子成员个人的意见有100条（其中党委班子成员72条）。制定了民主生活会学习安排，10月25日组织领导班子民主生活会会前集体学习，在深入学习习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的讲话精神、习近平总书记关于全面深化改革重要论述、《党内监督条例》《巡视巡察工作条例》、张古江书记在全市巡察工作会议暨十届市委第九轮巡察工作动员部署会议上的讲话精神等内容的基础上，党委书记与领导班子开展了深入的谈心谈话，领导班子成员主动认领巡察反馈问题，举一反三，认真查摆自身存在的问题和不足，深刻剖析产生问题的原因，细化完善了整改措施。在11月26日班子巡察整改专题民主生活会上，班子成员紧密结合个人思想、工作、作风实际，深入开展批评和自我批评，开门见山指出问题、诚恳帮助同志，达到了红脸出汗、触及灵魂和改进提升的目的和效果。五是11月30日前，总公司所属14各党支部严格按照支部换届选举程序进行了到期换届选举，完善了支部班子建设。为适应项目部党员流动性强的特点，便于党支部抓党员管理，项目管理公司6个党支部在换届选举前，对部分党员进行了调整，确保党员都能够及时参加组织生活。六是强化督导检查，按照上半年下发的《基层党组织达标创先标准》，各党支部对照标准，限期自查整改。同时公司党委办公室、纪检室对各支部《党支部工作手册》填写使用、支部换届选举、发展党员、组织生活会和民主评议党员、党员活动室建设等方面进行抽查检查。

3.针对“对党员的教育管理有所缺失”问题。

整改措施：一是完善了对离退休党员的管理，做到了所有离退休党员联系全覆盖，在督促补齐党费的同时，建议不方便到单位参加组织活动的党员，将党关系转到本人所在社区，便于参加组织生活，参与党组织活动。通过组织离退休党员到总公司座谈会、学习会、到老党员家中走访等方式，广泛宣传中央和省市决策部署，教育引导退休党员干部，以老党员影响带动身边群众，使老党员党性观念明显增强。二是对机械公司党支部、水泥制品公司党支部下发整改督办单，完善近三年党支部工作手册。同时，举一反三，开展基层党组织党建工作检查，督促14个党支部完善了党支部工作手册。三是按照全年开展党史学习教育安排，持续深入推进党史学习教育，每月制定下发政治理论学习计划和学习内容，督促各支部认真抓好学习。开展党史故事宣讲会，党委书记和14名普通党员干部通过讲述我党百年峥嵘岁月中或悲壮或感人的红色故事，激发了广大党员干部党史学习教育的热情。7月1日，总公司机关、所属各单位、各党支部，分别组织集中收听收看中国共产党成立100周年庆祝大会，并组织深入学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神，广大党员积极交流心得，学习热情高涨。四是制定党员培训教育计划，提升党务干部抓好支部规范化建设的能力。10月29日，组织各党支部支部书记、党务干部开展了关于基层党建规范化建设、发展党员、党支部换届选举等方面的专题培训。11月10日，组织党支部书记、党务干部、下半年发展对象通过观看《习近平新时代中国特色社会主义思想概论（上、下）》《奋勇前进 不负人民——习近平总书记“七一”重要讲话精神解读（上、下）》《加强党的基层组织建设》《发展党员工作程序》的授课影音资料开展政治理论知识的培训。

（二）关于“组织人事工作问题突出”问题。

1.针对“干部队伍整体素质不高”问题。

整改措施：一是根据公司干部队伍现状，制定和完善了《市政建设总公司中层干部选拔任用工作流程》和《市政建设总公司中层干部选拔任用办法》（试行）。并于11月16日组织领导干部、中层干部的教育培训，由党委书记主讲《执行力在企业生存和发展中的作用》，提升了干部队伍执行能力。二是针对公司缺乏懂经营会管理、专业强技术精的高层次人才问题，我们将在公司改制完成后，根据实际需要，加大引进人才与培养人才相结合的力度，通过招聘考试吸引一批高学历、高层次的人员，使企业队伍更加充满活力。三是加大培训力度，使现有技术人员的专业技术得到新的提升，争取吸纳培养造就一批既懂经营又会管理、专业技术又强，既有丰富工作经验、又有创新能力的复合型人才。

2.针对“选人用人严重滞后”问题。

整改措施：按照唐机编办（2020）42号文件“改革期间原则上不再启动研究涉及涉改事业单位的日常调配任免事宜”的要求，公司暂时不能对中层干部进行调整，待公司改制完成后，将根据公司实际需要，调整中层干部及引进具有高素质及专业强技术精的高层次人才，努力提高企业核心竞争力。按照城管局关于严肃水务集团组建期间工作要求，在整合重组工作完成前，冻结人事关系，不得新招聘人员，不得提拔、调动、任命中层副职以上干部。3月底完成组建集团后，随即进行干部岗位调整，完善配齐干部编制。

3.针对“人力资源浪费严重”问题。

整改措施：公司已建立企业内部培训师队伍，制定了人员培训计划，自11月中旬开始对职工分层次、分类别地开展系统的、专业化的内部岗位培训，采取内部专家授课进行理论培训和现场实际操作技能提升相结合及以老带新的方式，以满足生产需要为前提，提高针对性，确保按需培训。充分利用外部培训资源，组织相关专业人员参加具有针对性和实用性的外部培训。根据实际需要，适时合理地调整现有岗位设置，力求人力资源利用达到最优化。待改制完成后还将尽快研究制定适合公司发展、能够有效激励约束职工的绩效薪酬制度。根据疫情防控要求，将以小范围、多批次的方式组织各岗位在岗人员进行培训，提高在岗人员思想意识及专业能力。

（三）关于“履行管党治党政治担当不够”问题。

1.针对“履行主体责任不实不细”问题。

整改措施：一是进一步强化领导班子成员“一岗双责”落实，结合本单位工作实际，完善了《2021年落实全面从严治党主体责任工作“三清单”》，制定印发《关于开展履责谈话和廉政谈话的通知》，10月底，党委书记与领导班子成员，领导班子与分管单位、处室负责人分别开展了履责谈话和廉政谈话。6月21日召开2021年上半年全面从严治党主体责任、领导班子“一岗双责”责任汇报会，分析研判形势任务，推动全面从严治党工作落细落实。二是结合推进局党组工作部署和巡察反馈意见整改落实。10月15日，组织召开公司党委落实城管局党组（扩大）会议精神暨落实巡察整改党建工作汇报会，各支部交流整改措施及成效，举一反三，查找不足，确保逐条逐项整改到位。

2.针对“履行监管责任有所缺位”问题。

整改措施：一是开展问题线索“回头看”。对2018年以来收集的问题线索，进行重新梳理、查缺补漏。对51名副科级以上《干部廉政档案》进行重新梳理、进行动态管理，及时更新。二是开展纠“四风”专项检查。9月份至今，对总公司机关和所属各单位工作作风、工作纪律、疫情防控、安全生产、扬尘治理、文明施工等进行督导检查18次，并下发检查结果通报3个。检查发现问题6项，全部立行立改。10月26日对西郊污水处理厂迁建工程工地组织专项督导检查，对职工的工作作风，工作纪律，防疫情况情况和扬尘治理进行了专项督导和检查，并督促做好日常检查和专项检查记录。三是强化纪检干部能力素质，制定长效培训和警示教育计划，9月18日召开中秋、国庆两节廉政警示教育会议，部署廉政过“两节”工作要求。10月29日对14个党支部的支部书记、纪检委员28人开展业务知识培训，并开展现场交流。

3.针对“廉政风险管控不严不紧”问题。

整改措施：一是从细节入手，着重在重要节日、重要时间节点对重点工作、重点项目开展监督检查，对其它各项工作进行抽查。安排专人负责，对各单位值班值守情况进行检查，利用微信视频、拍照、定位等多种形式对值班人员不定时定岗定点定位报道。发挥一线支部党风廉政群众监督员的作用，让群众监督无处不在，形成督导检查面全覆盖。二是对工程项目内部招投标进行全程跟踪；工程项目建设采取设立工地廉政监督员，随时随地监督工程项目建设，对公司资源分配处置等重点领域加大检查监督；确保国有资产保值增值，对工程成本加强监督和查处，防止虚列工程成本。

市委第四巡察组未向我单位移交问题线索。

市委第四巡察组未向我单位移交信访件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0315-5395985；邮政信箱：唐山市路北区华岩北路20号；电子信箱：szdb1996@sina.com。

中共唐山市市政建设总公司委员会

2022年6月10日