根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组2021年3月23日至5月30日，对旅游岛进行了常规巡察。2021年9月9日，市委巡察组向中共唐山国际旅游岛工作委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

一是提高思想认识。巡察反馈意见收到后，党工委立即组织全区各部门、各单位主要负责同志学习巡察整改要求，深刻领会、准确把握巡察组的反馈意见，要求各级领导干部要站在全面从严治党的高度，将整改过程作为全面从严治党、强化党的领导的过程，作为解决问题、堵塞漏洞的过程，作为加强管理、完善制度的过程，作为深化改革、推进发展的过程，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，用整改落实的工作成效推动旅游岛高质量发展。

二是加强组织领导。党工委坚决扛起主体责任，成立了整改工作领导小组，主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各相关部门、单位主要负责同志为成员，建立了班子成员分工负责、职能部门牵头整改、责任单位具体落实的整改责任体系。先后多次召开党工委会议以及专题调度会议研究整改工作，听取进展情况汇报，指导部署有关工作，督促整改落实到位。各责任部门根据党工委部署，细化问题清单，查找问题根源，细化整改措施，认真组织实施。

三是强化整改措施。针对巡察组的反馈意见，党工委制定了《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改工作的指导思想、方法步骤和保障措施，对每项整改任务都落实了责任领导、牵头部门、协同部门和整改时限，问题清单、责任清单和措施清单一一对应。对能立即整改的，立行立改，第一时间抓好整改落实；对需要进行调研排摸的，制定整改推进时间表，按步骤有序进行；对需要形成长效机制的，分析问题根源，加强制度建设，系统推进，确保整改到位。

四是严格督查问责。通过专项督查、暗访抽查等方式，问进度、问效果、问责任，督促整改。把推进整改、解决突出问题作为重要内容，督促相关责任单位特别是牵头单位切实履行整改责任。对治理措施不实、推进不力的责任单位，通过发督办函、专项通报等措施，以问责促履责。坚持开门整改，整治过程让群众参与、请群众监督、由群众评议，以实实在在的成效取信于民。

二、整改落实的成效

针对市委第五巡察组巡察反馈意见的23项具体问题，已整改完成23个（其中3个阶段性任务已完成，长期推进），未完成0个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1、关于“学习党的创新理论和贯彻上级有关部署要求方面”问题

（1）“学习党的创新理论还不够深入”问题，整改已完成。整改措施：加强对习近平总书记关于生态文明建设、文化旅游融合发展、国土空间规划等方面重要论述的学习，并切实做到融会贯通，用创新理论指导旅游岛实际工作。坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有研讨、有体会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。

（2）“‘不忘初心、牢记使命主题教育’存在不足”问题，整改已完成。整改措施：开展了主题教育成果转化效果自查和督查活动，对标先进地区，在效果转化方面缩小差距，更好地服务旅游岛发展。11月10日，赴西安曲江开发区考察了曲江城市规划展览馆、大唐芙蓉园项目、大唐不夜城项目等项目，通过学习曲江经验，明确了工作标准。

（3）“学习贯彻‘三个努力建成’重要指示精神不够扎实”问题，整改已完成。整改措施：对标对表“三个努力建成”和市委“33458”工作思路的目标要求，组织党工委班子成员进行深层次学习研讨、认真调查研究、深入总结交流并形成相关报告。10月21日组织党员干部围绕“我们向上海学习什么”进行深入探讨交流，积极建言献策，推动工作开展。 

（4）“对意识形态工作缺乏足够重视”问题，整改已完成。整改措施：明确了领导干部意识形态工作责任，采取多种组织形式，有计划地对意识形态领域进行整改。加大对旅游岛网站信息发布的审核、监管力度，由专职工作人员负责网络的维护更新工作以及上传信息的审核、统计工作。加强了对村级阵地的管控力度，协调辖区各村“两委”搞好宣传栏建设，确保每个村宣传栏设置党务公开栏，并保证内容及时更新。

2、关于“贯彻落实中央和省市委决策部署及推进重点工作方面”问题

（5）“规划修编迟缓影响。开发建设”问题，整改已完成。整改措施：组织编制完成了《国土空间分区规划（2020-2035年）》《旅游发展规划》《控制性详细规划》和《建筑风貌规划》等系列规划。目前，上述规划经多轮修改完善已呈报省委、省政府审查，抓紧履行报批程序。同时，开展了《唐山国际旅游岛市政公用设施专项规划》《唐山国际旅游岛海域开发利用专项规划》《菩提岛风景名胜区总体规划》等编制工作，已完成初步规划方案。

（6）“现有旅游产品业态吸引力不足”问题，整改已完成。整改措施：精心谋划主题活动，开展了月岛海洋音乐节、菩提国际网红节、菩提摄影文化节等大型主题活动，成功举办了首届“康达新材杯”马术精英邀请赛，全国各地28支参赛队伍370组（人）参加比赛，增强景区游览的趣味性和参与体验性。积极创建国家级天然氧吧，目前申请报告已通过河北省气象局初审，待国家气象局评审小组实地考察通过后即可获得“中国天然氧吧”称号。对接市体育局、市审批局、市民政局，并结合爱琴海海上娱乐发展有限公司，成立了“唐山市海钓运动协会”，进一步丰富旅游业态。同时结合百相关单位，积极跑办成立“唐山帆船帆板运动协会”的相关手续，推动旅游岛水上运动产业发展。

（7）“海洋海岛开发和农村发展相对滞后”问题，整改已完成。整改措施：在原有三家海洋牧场基础上，积极组织申报，同时兼顾做大做强国家级海洋牧场典范——唐山海洋牧场，充分发挥资源优势，构建海上塞罕坝、创新海洋牧场中国样本。积极帮助企业申报2022年渔业发展补助资金中央一般性转移支付项目8个，河北祥云湾海域国家级海洋牧场示范区在年度评价和复查工作中获得“好”的等次，唐山瑞辉水产养殖有限公司被誉为国家级水产健康养殖示范场（第十五批）和省级单环刺嗌原种场。大力研发刺参底播养殖和对虾陆地工厂化养殖技术，进行苗种、养殖设施和工艺改良；在原有出海打渔项目基础上，增加海上科普平台、采挖海鲜和垂钓场景，打造休闲渔业精品项目，带动渔民增收。创建美丽渔村，引导推动渔民转产转业，辐射带动餐饮、住宿等产业发展，同时拓展产业经营模式，盘活旅游资源，打破单体农户模式，引进企业经营和政府+行业经营，成立唐山国际旅游岛区北港休闲渔业有限公司。通过企业主导，农户参与，规模开发，专业管理和规范服务，实现乡村旅游生态、社会、经济效益的共赢。

3、关于“坚持和加强党的全面领导方面”问题

（8）“执行议事决策规则不严格”问题，整改已完成。整改措施：修订完善了《唐山国际旅游岛党工委议事规则》《唐山国际旅游岛管委会工作规则》，对党工委会议和主任办公会议在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行区分界定。明确了领导班子重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项的适用范围、主要内容、决策程序、责任追究和监督检查等方面要求，确保决策的科学化和民主化。

（9）“对国有企业的监管还不够到位”问题，整改已完成。整改措施：加大对国有企业的监管力度，制定了《唐山国际旅游岛国资办选聘会计师事务所暂行办法》《唐山国际旅游岛国有企业投资管理办法》《企业经营业绩考核及评价工作方案》，按照《唐山国际旅游岛国有企业改革三年行动实施方案（2020-2022年）》及国企改革重点任务责任分工台账，扎实开展相关工作。   

（二）惩治群众身边的腐败问题和不正之风方面

1、关于“形势主义、官僚主义依然存在”问题

（10）“专业检查方案缺乏针对性”问题，整改已完成。整改措施：坚持对标对表贯彻落实中央和省、市决策部署，结合我区实际情况，制定切实可行的实施方案、工作计划等。针对不同地点、不同季节、不同活动编制具有针对性的检查方案，将检查活动落实到实处。严格遵守执法程序，现场检查、整改复查时必须两名以上执法人员到场并签字，做到谁检查、谁签字、谁负责，经整改已完全杜绝代签现象。

（11）“调查研究不深入，交办事项没有跟踪督办”问题，整改已完成。整改措施：深入开展大调研活动，坚持问题导向，坚持实事求是，深入基层、深入群众、深入一线，列出问题清单，提出有效对策，解决实际问题。对各类事项实行台账式管理，压实各方责任，明确分包领导、责任单位、责任人、完成时限，完成一项销号一项。

2、关于“担当尽责、服务为民意识有待加强”问题

（12）“主动担当作为意识不强”问题，整改已完成。整改措施：对影响旅游岛未来发展的问题，不回避、不推诿、不扯皮，知难而进、迎难而上，积极解决问题。加强与企业加强沟通，先后多次召开企业家座谈会，本着互利共赢原则，赢得企业支持和信任。

（13）“为民服务意识还需提高”问题，整改已完成。整改措施：组织全体窗口工作人员召开专项自查整改会议，通过自查、互评等环节，查找自身不足，确定整改方向；建立每周抽查机制，对办理业务的企业、群众进行电话回访，强化对窗口日常管理。制定《延时服务制度》《预约服务制度》《代办服务制度》和《上门服务制度》，提高服务意识和服务水平。

（14）“对群众反映的问题处置拖沓推诿”问题，整改已完成。整改措施：进一步明确信访工作责任，制定了《工作职责》、《信访分工》、《信访稳定措施》，严格落实信访工作责任，认真解决好群众反映合理诉求。针对我区三个重复信访事项，旅游岛管委会高度重视，于2022年2月24日专门召开了信访联席工作会议，对三个信访积案的化解工作明确了处理路径、责任部门、责任人。

3、关于“廉洁用权、财务管理还应进一步规范”问题

（15）“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题，整改已完成。整改措施：开展集中整治，对公款旅游、超标准公务接待、违规公款吃请、违规收送节礼等问题进行专项治理，聚焦群众关注的热点，突出节假日时间节点，深入进行检查，严格执纪问责。

（16）“机关作风有待进一步加强”问题，整改已完成。整改措施：开展自查与“严纪律、转作风、抓落实”专项整治，重点解决组织观念不强、工作纪律散漫等现象，整治纪律松懈，自由散漫，不守工作纪律，擅离职守、随意脱岗、串岗，随意迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股购物、玩游戏、看电影、休闲娱乐等问题。健全完善内部常态化的监督检查措施，加强工作指导，及时发现和解决纠正存在问题，以严明的纪律、扎实的作风，保障各项工作顺利推进，确保机关纪律作风建设取得实效。

（三）治理基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、关于“党建工作相对薄弱”问题

（17）“党建引领作用发挥不够充分”问题，阶段性任务已办结，长期推进。整改措施：牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，切实增强党建工作责任意识。健全党工委定期研究党建工作制度，每年制定党建工作计划，召开全面从严治党专题会议，班子成员每年至少2次到联系点检查指导党建工作。结合党史学习教育、“四史”宣传教育，运用多种形式开展党员干部培训工作，先后3次组织全区党支部书记和党员代表参加培训活动，包括赴李大钊同志纪念馆参观学习、举行重温入党誓词活动；赴大钊故居组织入党宣誓活动，组织提升党建能力和工作水平专题培训。以上3次培训活动，受培训人员107人次。

（18）“党建责任压力向下传导不足”问题，阶段性任务已办结，长期推进。整改措施：成立督导小组，不定时抽查各支部执行情况，加强业务交流；严格执行考核制度，尤其是国企党支部和农村党支部，将党建工作落实情况与党支部书记绩效工资挂钩，加大约束力度。

（19）“党内政治生活质量不高”问题，阶段性任务已办结，长期推进。整改措施：严格落实“双重组织生活”制度，把准“查摆、批评、整改”三个环节，运用批评和自我批评的武器纠正缺点、修正错误，切忌形式主义、切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。查摆出的问题深挖病源、立行立改，列出任务书、绘制时间表、明确责任人。进一步完善中心组学习的长效机制，落实落细2021年中心组学习计划。领导干部发挥表率作用，认真开展学习活动并按时提交学习笔记。

2、关于“机构设置比较随意”问题

（20）“部分岗位长期没有交流”问题，整改已完成。整改措施：立足长远、建章立制、固化成果，制定旅游岛干部交流轮岗工作制度并精心组织，扎实有序推进整改工作，最大限度降低廉政风险。

（21）“干部队伍素质存在短板”问题，整改已完成。整改措施：积极破解制约旅游岛发展的体制机制障碍，汲取其他地区人事和薪酬制度改革的先进经验，推进旅游岛用人体制改革创新，促进用人制度科学化、履职职责契约化、考核评价标准化、薪酬分配绩效化。积极与市编办、市人社部门结合，在以后报送招录计划时，针对性的公开招聘规划建设、旅游管理、财务等方面行政事业人员，以解决专业人才缺乏问题。

3、关于“履行管党治党责任有差距”问题

（22）“党工委主体责任落实有缺位”问题，整改已完成。整改措施：坚持把全面从严治党纳入工作全局与旅游岛各项工作通盘考虑，统一部署、统一落实、统一检查，教育引导各级党组织和党员干部增强责任意识，自觉担当抓好党建、管党治党的首要责任。

（23）“班子成员落实‘一岗双责’不全面”问题，整改已完成。整改措施：班子成员带头履行“一岗双责”，按照一把手负总责和分管领导各负其责的要求，严格执行目标责任和分工责任制。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察组的要求，进一步强化组织领导，加大工作力度，不断巩固和扩大整改成果。

（一）锲而不舍抓好后续整改。按照《整改方案》要求，继续抓好整改落实，坚持目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减，高标准、高质量、严要求，全部完成整改任务。对需要一定时间整改到位的问题，建立台账，明确责任，加强监督检查，确保实效。

（二）驰而不息抓好正风肃纪。进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，完善党内政治生活制度，强化对党员特别是党员领导干部履行党员义务、遵守党的纪律情况的教育、监督和管理，严肃查处违反政治纪律、政治规矩、组织纪律问题，让纪律成为监督执纪问责的尺子。从政治纪律和政治规矩的高度，从职工群众的切身感受出发，紧紧盯住中央八项规定精神的落实，加大监督检查力度，常抓不懈，既治标，又治本，始终保持正风肃纪的高压态势。

（三）深入持久抓好制度建设。按照依法治国、依规治党的要求，把解决具体问题与系统性问题、当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题有机结合，加强内部监督管理，对旅游岛的制度体系进行再梳理、再优化、再完善，对制度内容的完整性、时效性、有效性进行评估，对制度本身的缺陷进行完善，强化制度的执行力，加快推动旅游岛跨越发展和快速崛起。

中共唐山国际旅游岛工作委员会

2022年6月10日