根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2021年3月23日至5月30日，对市审计局党组进行了常规巡察。9月10日,市委巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组落实巡察反馈意见整改责任情况

一是强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，就巡察整改工作进行周密部署。及时制定下发《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立由党组书记、局长艾文志同志任组长，其他局领导班子成员任副组长，各处室、分局、中心主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。下设领导小组办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作，确保整改工作在局党组统一领导下扎实有序推进。

二是抓实责任分解。紧紧围绕市委巡察反馈意见和整改工作要求，对梳理出的25个整改事项，结合实际研究制定了77条具体整改措施，制定《巡察反馈意见整改任务清单》，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。为进一步强化问题整改，建立了巡察整改工作提醒督促机制，实行整改落实情况反馈制度，搞好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。同时，坚持日常督导检查与集中督导检查相结合，适时对各部门整改落实情况进行督导检查，对待整改落实不力，特别是虚假整改、应付整改的，严肃追究相关部门和责任人的责任。

三是统筹抓好整改。局领导班子成员坚持从自身做起，带好头、做表率，在全局形成党组集中领导、班子成员分头负责、部门积极推动落实的整改局面。坚持远近结合、标本兼治原则，对能够立即整改的，坚持立行立改；对需要长期整改落实的，加快推进，跟踪问效，确保问题全部整改到位。局党组书记艾文志先后6次主持召开专题会议，研究部署巡察整改任务，听取整改进展情况汇报，协调解决整改中遇到的各种问题，做到问题原因剖析不清不放过，整改措施不实不放过，问题整改不到位不放过。同时，将巡察整改与贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察唐山重要指示精神、全面落实“审计促改革促发展”要求结合起来，紧盯公共财政支出、金融信贷、国有企业、国家资源和国有资产管理、地方政府债务、减税降费、医保基金等重点领域，严肃揭示各类风险背后的腐败问题。特别是按照市委“33458”工作思路，切实加大对服务全省“三件大事”、产业结构调整、“一港双城”建设、乡村全面振兴、大气污染综合治理、保障和改善民生、防范化解重大风险等重点工作和重大举措、重大项目、重大资金落实落地情况的审计力度，以巡察整改推进审计工作，以审计成效检验整改效果。

四是务求整改实效。局党组坚持全面整改与专项整治相结合，巡察整改与转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合。在抓好问题整改的同时，及时总结经验，巩固整改成果，不断建立完善长效机制。及时制定完善了涵盖审计业务、政务事务管理等领域的规章制度6项,真正把抓好巡察整改与本单位工作实际紧密联系起来，加强权力制约和监督，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。对巡察反馈的具有规律性、普遍性问题，认真吸取教训、深化标本兼治，把“改”和“立”统筹起来，建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系，通过一个问题整改、推动一类问题解决、完善一方面制度体系，从源头上预防问题再次发生。

二、整改落实的成效

针对市委巡视反馈意见梳理出的3个方面25个具体问题，截至目前，已完成25个。

(一)在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1.关于“理论学习还存在浅表化现象”问题。一是按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》认真落实局党组理论学习中心组学习，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想，并紧密联系审计工作实际，着力在学懂弄通做实上下功夫。二是把理论学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，进一步明确学习责任，保证学习时间，完善学习内容，切实保障学习效果。三是将学习习近平总书记关于审计工作重要指示精神及中央、省委审计委员会会议精神列入中心组学习计划，明确学习时间、学习人员、学习内容，保证学习质量。

2.关于“学习贯彻“三个努力建成”重要指示精神不够扎实”问题。一是从审计工作实际出发，认真对标习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，对标上级审计机关和市委市政府工作部署，结合审计职能职责，在年初审计工作要点和年度审计项目计划制定以及全市审计工作会议上，对“发挥审计监督职能”“助力唐山高质量发展”等目标任务提出具体要求、明确方法措施、提升审计成效。二是坚持理论联系实际，结合审计工作实际重新编写“三个努力建成”学习资料发到每名干部职工，组织深化学习，做到学以致用、以学促行。三是创新学习方式，丰富学习内容。充分利用好“学习强国”、河北省干部网络学院等网络平台，把集体学习、个人自学、研讨交流、讲党课等方式结合起来，努力提升学习效果。四是深入开展调查研究活动，每位班子成员根据工作分工，围绕审计重点任务精准选题，坚持结合审计工作开展，深入基层和审计一线开展调查研究，形成高质量调研报告。

3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是切实提升政治站位，定期召开党组会议研究部署意识形态工作。充分运用好审计内外网、《唐山审计》杂志、“唐山审计”公众号、走廊文化墙、门厅电子显示屏等多种载体，加大意识形态工作宣传力度，不断加强舆论阵地建设，营造风清气正的良好政治生态，提升审计机关正能量。二是组织对省、市委关于意识形态工作决策部署和有关意识形态工作责任制文件进行再学习再理解，提高认识，增强自觉性。三是按照《唐山市党委（党组）意识形态工作责任清单》通知要求，强化党组及班子成员主体责任。党组书记认真履行“第一责任人”职责，党组成员履行好“一岗双责”，抓好职责范围内意识形态工作。领导班子成员定期汇报落实意识形态工作责任制情况，提高抓落实的自觉性。四是定期开展意识形态工作全面检查，加强对意识形态阵地的管理，防范网络风险。五是坚持将意识形态工作列为党员领导干部年度民主生活会和年终述职报告的重要内容，及时报告意识形态工作履职情况。

4.关于“统筹推进审计全覆盖任务艰巨”问题。一是2021年按照“两统筹”工作要求，对14个县（市、区）统筹实施了26名县级党政领导干部经济责任审计、自然资源资产审计、节能减排审计，同时对市人社局、市医保局、市广播电视台、市第八中学、市信访局统筹实施了预算执行审计及领导干部经济责任审计。二是加强了审计项目计划管理。审计工作中积极运用“1+N”统筹模式，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度地扩展了审计覆盖面。三是在2021年度预算执行审计工作中继续开展对市本级67家一级预算单位预算执行审计数据审计全覆盖工作。充分利用计算机审计中心数据分析平台，加强对全市一级预算单位预算执行情况全覆盖数据分析，实现审计全覆盖形式与内容的统一。四是将市发改、资规、住建3家单位作为重点部门年年开展预算执行审计，同时根据市本级重点项目及重大资金财政预算安排情况，每年选取12家单位进行全面审计,对其他单位结合经济责任审计选取5家单位开展预算执行审计，力争在5年内实现一级预算单位预算执行审计全部轮审一遍。五是全面统筹审计力量，充分发挥内部审计和社会审计的作用，形成监督合力。以“两统筹”为支撑，以“大数据”为抓手，在实现市本级一级预算单位预算执行审计全覆盖的基础上，对资金量大、涉及面广的二、三级预算单位实行穿透式审计，促进部门预算执行审计在面上有广度，点上有深度，切实发挥审计监督效能。六是充分发挥市局在推进预算执行审计全覆盖中的引领作用，加强对县（市）区审计机关审计工作思路、审计组织方式和审计方法手段的指导服务。通过发布工作动态、进行现场指导等方式，共享经验、答疑释惑，同时加大监督检查力度，确保预算执行审计工作高效完成。七是增强市区两级部门预算执行审计的融合，形成“上下联动”的全方位监督格局。八是将数据分析发现的共性问题，以预算编制、预算执行、项目绩效管理、资产管理、财务管控与公务支出等类别分别进行分析，其结果与部门单位的预算安排挂钩，有效拓宽部门预算执行审计成果运用渠道，使各级各部门规范预算管理、提升预算使用绩效。

5.关于“打造精品审计项目主动性不强”问题。一是进一步加强了对审计通知书、审计报告、审计决定、审计移送处理等审计文书的审核把关，加强对审计全过程的规范管理，严格依法开展审计监督。截至目前，已审理审计业务案卷121卷，组织召开大型集体审理会议3次，对重大审计项目坚持实施集体审理，对审计发现问题的取证、定性和处理处罚进行规范，并形成审理会议纪要。二是按照《审计准则》规范和指导审计流程，严谨细致地核实每一个审计环节，将责任落实到人，分层级、全方位把控审计质量。三是研究制定《唐山市审计局集体审理会议规则》，对集体审理程序、内容进行规范。四是严格遵照国家审计署《优秀审计项目评选办法》，坚持在全市审计机关开展半年和年度优秀审计项目评比，并积极推荐参加全国和全省审计系统评选，促进提高审计项目质量。

6.关于“科技强审还有欠缺”问题。一是积极教育和引导全市审计人员深入学习贯彻习近平总书记在第一次审计委员会上的重要讲话精神和张古江书记在市委审计委员会上的讲话要求，深刻认识大数据审计的重要性和紧迫性，坚持走科技强审之路，增强审计人员大数据审计思维，提高大数据审计能力，积极适应信息化的发展趋势，深化运用数字化审计模式，实现信息化条件下的审计全覆盖。二是统筹谋划全市审计机关信息化建设和大数据分析工作，在全市审计机关严格落实《关于做好定期报送审计电子数据工作的通知》，加大全市审计数据采集、转换、应用力度，确保全市一级、二级预算单位数据全面采集，为开展数据分析提供有效数据支撑，实现全市预算执行审计数据分析全覆盖。三是按照数据统一管理、分级设置权限的总体要求，将全市审计数据和审计人员纳入平台管理，实现“人人通用、人人会用”的目标，为全市审计人员开展数据分析提供平台支撑，提升全市信息化建设和大数据分析应用水平，促进实现数据审计全覆盖。

7.关于“审计整改还需持续发力”问题。一是组织实施了全市审计系统十八大以来审计查出问题整改“回头看”专项行动，督促相关责任单位对2013年至2020年审计报告中所揭示问题进行全面整改。二是制定《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》和《唐山市审计局关于审计整改认定原则和依据（试行）》，推动我市审计整改工作制度化、规范化，切实发挥审计监督治已病、防未病的作用。

8.关于“执行党组会议事规则不够严格”问题。严格执行《党组会议事规则》，每次党组会议由会议秘书真实完整地做好会议记录，并对会议情况形成党组会议纪要，切实做好留痕存档。

9.关于“党组会议参会人员扩大化”问题。严格控制党组会议参会人员范围，对涉及“三重一大”等重大事项，非党组成员和党外人士只列席会议，对非分管事项不作表态发言。

10.关于“个别班子成员分工固化”问题。结合审计机关实际，对局班子成员分工进行调整。

(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

11.关于“形式主义依然存在”问题。一是认真落实领导干部下基层开展调查研究的要求，局班子成员坚持每年下基层调研时间不少于120天，切实掌握基层和群众的真实情况，帮助解决实际困难。二是加强对县（市、区）审计机关的指导帮助,局班子成员定期深入县（市、区）审计局调研指导，帮助解决实际问题。三是加强工作统筹，强化对审计项目的科学管控，促进部门之间资源共享，杜绝短时期内不同部门对同一被审计单位重复调取数据等问题。

12.关于“精简会议文件效果不佳”问题。一是进一步减少会议数量，确因工作需要必须召开的会议，严格控制规模、会期。凡在小范围内传达布置可以解决问题的，不召开全局性会议；凡能合并召开的会议，不单独召开。二是积极利用现代通信和技术手段举办会议，加快实现办公自动化。三是严格把好审批和发文关，对不按程序报送的文件不予审签。四是减少印发纸质文件和简报资料，提高文件质量，缩短公文流转时间，确保文件办理高效有序。

13.关于“关注民生开展审计监督需要加强”问题。围绕全市经济社会发展和事关人民群众根本利益的重大问题，科学安排民生领域审计项目，严格依法履行审计监督职责。2021年，重点实施了促进就业优先政策落实情况专项审计、促进优化营商环境专项审计、乡村振兴相关政策及资金使用情况审计、扶贫政策落实跟踪审计、农村地区冬季清洁取暖工作情况跟踪审计、保障性住房审计等民生类审计项目。

14.关于“利用审计手段整治侵害群众利益问题有待加强”问题。一是加强审计移送移交工作。制定《唐山市审计局审计事项移送管理办法》，进一步规范了审计移送工作，提高了审计移送工作的质量和水平，向有关部门移送处理事项6件。二是运用大数据审计，推进审计组织方式创新，加强审计项目统筹，加大揭示侵害群众利益问题的力度。

15.关于“机关精细化管理有待加强”问题。一是进一步严明公务用车管理制度，严格落实用车标准和派车登记制度，确保公车规范管理和安全使用。二是在2021年6月份，已将3台老旧车辆按照规定进行报废处理。

16.关于“重业务轻党建问题依然存在”问题。一是按照《市直机关党建工作责任清单》要求，层层压实责任，确保党建工作落到实处。二是抓好党建工作述职评议考核，引导基层党组织自觉围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力水平。三是认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性。组织与“双报到”社区开展形式多样的共建活动，进一步提高党员主动接受教育管理的意识。四是加强日常监督管理，班子成员严格按照普通党员的标准进行考勤、管理，并如实记录党员领导干部参加双重组织生活情况，定期开展检查抽查，提高领导干部参加组织生活的自觉性。

17.关于“党建责任压力传导递减”问题。一是按照市直机关工委《“奋进新征程、建功十四五”党建引领工程实施方案》要求，紧密结合审计工作实际，找准机关党建服务中心、助推业务的结合点和着力点，抓好党建与业务工作融合。抓好“我为群众办实事”典型案例梳理总结，推动党建与审计业务工作深度融合。二是健全完善并认真落实年度党建工作要点，确保各项工作执行到位、落到实处。三是坚持党建工作与审计工作统筹谋划、同步推进、同步落实，从思想和行动上解决好重业务轻党建问题。定期听取领导班子成员落实党建责任制情况汇报，压紧压实相关责任。四是对《党支部工作手册》进行定期调阅和展评，解决党支部工作手册记录不规范问题。

(三)在聚焦基层党组织软弱涣散，组织力欠缺方面

18.关于“党内政治生活不够严肃”问题。一是认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，持续推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度落实。以党史学习教育专题组织生活会为契机，对党员领导干部发言材料进行审核，不符合规定要求的重新撰写，提高制度落实的严肃性。二是要求班子成员严格遵循“团结-批评-团结”的目的，按照“红脸出汗”的要求，在会前开展好谈心谈话，把问题谈透、把意见谈开、把思想谈通。三是每次召开民主生活会前，对个人对照检查材料进行严格把关，对查摆问题不准、整改措施不力的，责成认真修改。

19.关于“党组定期专题研究全面从严治党制度没有落实”问题。一是重新修订《全面从严治党主体责任工作要点》，明确党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。二是切实加强对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的研究部署，每半年至少召开1次党组会议进行专题研究，分析研判形势，提出加强和改进的措施。三是强化对党员干部的日常教育，将《准则》《条例》等党内法规纳入日常学习内容，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，定期听取领导班子成员落实全面从严治党责任制情况汇报，压紧压实相关责任。

20.关于“一岗双责制度落实不扎实”问题。一是组织班子成员对党建工作责任制、全面从严治党和党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制进行再学习。二是定期组织召开党建、全面从严治党和党风廉政建设、意识形态工作汇报会，进一步提高班子成员履职尽责能力。

21.关于“廉政教育针对性不强”问题。一是增强党风廉政教育的针对性，以提高党员干部廉洁自觉为目标，进一步巩固拒腐防变的思想防线。二是积极探索党员干部喜闻乐见、易于参与、便于吸收的党风廉政教育新形式。三是建立审计组廉洁公示制度，在审计现场制作悬挂保密、工作、廉政等制度板，进一步发挥审计组临时党支部作用。四是各支部定期开展廉政警示教育活动。   

22.关于“三会一课制度落实不到位”问题。一是按照《开展基层党组织达标创先活动的通知》要求，抓好党支部的达标创建工作。二是把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，明确党支部书记党建活动组织第一责任人的责任，坚持定期向上级党组织汇报党建目标完成情况。三是把党支部落实“三会一课”制度情况纳入基层党组织书记述职评议考核的重要内容，对党支部落实“三会一课”时间、人员、质量开展经常性监督检查，切实把学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。

23.关于“党支部组织生活不扎实”问题。一是认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，切实提升党内政治生活的时代性、原则性和战斗性。二是持续推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度落实，对不符合制度规定要求的及时予以纠正。三是组织各党支部开展谈心谈话活动，本着对事业、对同志高度负责的精神，把问题谈透、把意见谈开、把思想谈通。四是对《党支部工作手册》中民主评议内容进行全面检查，指导规范评议流程、记录内容，解决民主评议党员记录不准确、不规范问题。

24.关于“对干部全方位考察培养还有欠缺”问题。人事干部经常深入审计一线，注重加强对审计干部的平时考察。2021年7月份以来，人事干部先后到路北、路南、丰润、丰南、遵化、滦南、滦州、迁西、迁安等审计一线，对审计干部实施现场考察考核，全方位掌握审计人员的思想和工作情况，确保“一线培养、一线推优、一线考察、一线使用”的工作机制落到实处。

25.关于“高素质计算机审计力量配备明显不足”问题。一是每半年对审计人员开展一次计算机技能提升培训，聘请上级审计机关和驻地高校专家教授，有针对性地培训全市审计人员应用数据分析监管平台独立开展数据分析的能力，提升全市审计人员的计算机应用水平。二是抓好全市计算机审计人才的选树和培养工作，力争市局选拔8-10人、每个县区局至少选拔1人，组成统一管理、分散作业的全市数据分析团队，专职开展大型审计项目数据分析、科研攻关和审计数据模型开发等工作。三是坚持“传、帮、带”，注重在工作中加强审计人员的计算机技能培训。四是积极适应审计信息化发展需要，在公务员招考和遴选等工作中，扩大计算机专业人才招录比例，在全市审计机关努力打造更多能够熟练运用计算机技术开展审计工作的复合型审计人才。四是积极选送审计人员参加审计署和省审计厅组织的计算机审计专业培训,并加强对45岁以下审计人员的计算机业务技能培训，为实现“科技强审”目标提供人才支撑。

三、持续深入抓好整改，巩固深化巡察整改工作成果

市审计局党组将继续认真贯彻坚持党要管党、全面从严治党要求，进一步提高巡察整改政治站位，继续把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，增强主动抓整改、坚决抓整改的责任感、紧迫感。继续高度重视巡察反馈意见，认真抓好后续工作，保持力度不减、节奏不变，以更高的标准、更严的要求推动问题整改和长效机制建设。同时，还要举一反三，既注重解决当前问题，又及时总结提炼，拿出管根本、管长远的招法，避免问题重复出现，确保巡察整改成果运用到位。

（一）强化党的领导，不断提高统领审计事业发展的能力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平总书记对唐山的指示批示精神。充分发挥局党组领导核心作用，进一步加强领导班子能力建设，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。坚持以党章为根本遵循，深入贯彻落实《准则》《条例》等党内法规，进一步提高民主生活会、组织生活会质量。坚持落实领导干部讲党课、领导干部过双重组织生活等制度，把贯彻落实党中央重大决策部署作为首要政治任务，主动做到从政治上认识问题，自觉在大局下开展工作。严格落实意识形态工作责任制，推动党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。坚持党对审计工作的领导，加强全市审计工作统筹，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决党的领导、干部队伍建设、基层党建、党风廉政建设等重点领域和关键环节存在的突出问题。不断深化覆盖局党组、党组书记、领导班子成员、处室负责人、审计组长五个层面的管党治党责任制，制定责任清单，完善层层抓落实的责任链条。持续强化局党组全面监督、纪检监察组专责监督、机关纪委日常监督、党员民主监督，不断增强监督整体效能。认真落实《中国共产党问责条例》，运用好监督执纪“四种形态”，及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小，防微杜渐。坚持将党风廉政建设与审计业务工作紧密结合，同研究、同部署、同落实、同考核，努力实现干部清廉、政治生态良好。 

（三）聚焦市委市政府中心工作，深化责任担当意识

紧扣市委、市政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新目标、新任务、新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，保障“六稳”“六保”工作任务落地落实，围绕推动中央和省、市重大决策部署落地落实开展跟踪审计、围绕推动财政资金提质增效开展财政审计、围绕保障和改善民生开展民生审计、围绕促进权力规范运行开展经济责任审计、围绕提升生态环境质量开展资源环境审计、围绕促进财政增收节支开展政府投资审计、围绕推进金融和国企改革开展金融和国有企业审计，推进政令畅通、政策落地，确保财政资金及时拨付、精准使用、安全高效，当好国家利益的“捍卫者”、公共财产的“看门人”和经济安全的“守护者”，以高质量审计推动各项工作高质量落实，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

（四）巩固提升整改成果，着力构建长效机制

针对巡察反馈的问题，进一步倒查制度缺陷，完善制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动审计事业科学发展上来，全面推动工作发展，事业进步，以只争朝夕、昂扬向上的精神状态努力实现审计工作走在全省前列、当好排头，在奋力开创新时代“三个努力建成”新局面中彰显审计担当、作出审计贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0315-2829854；邮政信箱：唐山市路北区西山道7号（唐山市审计局办公室收）；电子信箱：jgdw2815799@126.com。

中共唐山市审计局党组

2022年6月10日