根据市委部署，2021年11月1日至12月31日，市委第四巡察组对市残联党组开展了常规巡察。3月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想，提升站位，坚决把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高思想认识，加强组织领导。市残联党组虚心接受反馈问题，认真剖析问题原因，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源，制定了完善的整改方案和责任清单。成立了由党组书记、理事长为组长，各党组成员、副理事长为副组长，各部室（中心）负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，并设立了领导小组办公室。整改期间，每周五由各部室（中心）报告各自整改工作进展情况，每半个月党组召开专题会议对整改工作进展情况进行调度。

（二）制定整改方案，明确目标责任。根据巡察整改要求，围绕巡察组指出的“3个方面29个问题”，市残联党组抓住重点人、重点事，将存在问题逐一梳理，整改措施逐一对表，真正做到整改问题动真碰硬。印发了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》和《落实市委第四巡察组〈关于巡察市残联党组的反馈意见〉整改清单》，做到整改任务责任到人，形成了系统完善的整改工作责任体系，确保了整改工作有效落实。

（三）加强制度建设，构建长效机制。全面加强制度体系建设，立行立改阶段出台相关制度3个；整改落实阶段，制定相关制度10个，进一步完善相关制度10个，为规范单位内部管理制定相关措施2个。党组成员带头维护制度权威，做制度执行的表率，有效带动了全体干部职工学习制度、执行制度、维护制度的自觉性、主动性。加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，切实增强制度的权威性和执行力，实现了制度管用见效。

（四）加强督促指导，强化推动落实。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，市残联党组通过定期例会、情况通报、跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查。为达到整改工作和业务工作“双推动、双促进”，将巡察整改工作列入2022年市残联重点工作内容，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保整改落实工作的进度和实效。截至6月底，召开巡察整改调度会议5次，巡察整改专题民主生活会1次。

    二、对标对表，坚持标准，整改工作取得阶段性成效

市残联党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出29个具体问题。截止目前，已完成29个。

（一）关于“在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏自觉性和主动性方面”问题

（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述不深入”问题

一是增强政治意识，强化学以致用。市残联党组严格落实党组会第一议题学习习近平总书记重要讲话制度以及理论学习中心组学习制度，党组成员针对学习内容，结合个人思想和工作实际，认真学习领会并准备发言材料。截至6月底，市残联召开党组会10次、理论学习中心组（扩大）会议8次、民主生活会2次，其中第一议题学习习近平总书记重要讲话4次，学习相关重要文献达60余篇，全体党员干部撰写学习心得70余篇。二是加强政策宣传和上门服务，提高残疾人证办理率。为提高公众对惠残政策的知晓度，增强办证意愿，在市残联微信公众号及网站公布残疾人证办理咨询电话，开设惠残政策问答专栏；在《唐山劳动日报》开设“惠残政策问答台”专栏，每周一期，每次约500字；积极协调市卫健委等部门，对确因身体原因不能到医疗机构进行鉴定的残疾人实施“上门服务”。截至6月底，全市共开展上门鉴定服务132次，直接服务残疾人1800余人。三是积极加强与残疾鉴定机构的沟通协调。指导各县（市、区）残联积极与各评残机构沟通，建立下乡巡回办证工作机制；市残联积极联系市级评残机构，随时为有需求的市区内特殊困难人群提供入户鉴定服务。截至6月底我市共有持证残疾人20.49万人，同比增长3%，持证残疾人数居全省第4位。

（2）针对“坚持用科学理论武装头脑、指导实践用力不够”问题

一是精准把握内容，突出学习重点。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及十九届历次全会精神的学习，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，并引导广大干部职工坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是明确工作重点，突出工作实效。认真学习贯彻全国、省、市“两会”精神，特别是关于开展残疾人工作的重要内容，重点围绕“新阶段、新理念、新格局”的标准，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面落实“疫情要防控，经济要稳定，发展要安全”要求，扎实做好疫情防控和精准助残服务工程，取得了“双战双胜”良好成效。三是加强基层组织建设，重点夯实村（社区）残协工作基础。出台《关于进一步加强村（居）残协建设的通知》，将残疾人工作纳入全市网格化管理体系，划分网格助残小组，明确组长，配备联络员，建立了“县残联+乡（街）残联+村级残协委员+残疾人”四级微信群组织架构，及时反馈各类残疾人困难和需求。助残日期间，与市文明办联合联合发出倡议，在全市开展“关爱我的残疾人邻居”专项行动，积极开展 “关爱我的残疾人邻居”示范村（社区）选树活动，河北日报客户端、唐山劳动日报等多家媒体进行了相关报道。

（3）针对“落实意识形态工作责任制较为乏力”问题

一是统一思想，凝聚意识形态主体职责思想共识。牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，明确抓意识形态工作的基本遵循，增强抓意识形态工作的职责意识和使命担当。明确党组全面领导责任，党组书记是第一责任人，党组成员是直接责任人，各部室（中心）根据责任清单，切实履行职责，并结合各自工作，抓好贯彻落实。二是明确职责，严格贯彻落实意识形态工作责任制。以“三清单四机制”为抓手，把意识形态工作纳入年度工作要点；将意识形态工作纳入党组会重要议事日程，并于6月底对上半年意识形态工作进行了分析研判。三是制定应急预案，强化意识形态领域风险防控。研究制定《唐山市残疾人联合会网络与信息安全事件应急预案》，成立网络安全与信息化领导小组，明确职责分工，做好网上舆论管理和信息安全保障工作，确保网络运行安全与信息安全。四是充分发挥典型的示范引领作用。印发“培树助残典型，讲好残疾人故事”宣传活动方案；择优推选出自强先进典型45名、助残先进个人28人、爱心助残先进集体17个；并在市残联公众号、网站及多家新媒体开展了宣传活动。五是引导广大残疾人“听党话、感党恩、跟党走”。印发《2022年宣传文化工作要点》，明确了5方面14项任务。各级残联广泛开展残疾人喜闻乐见、便于参与的活动，并在各级各类媒体刊发宣传残疾人事业发展的新成就300余条。助残日期间，积极开展“助学扶残”关爱残疾儿童、“扶智助残”助力就业创业、“送需助残”改善生活质量等系列助残活动200余场次，增进了广大残疾群众及亲属对党的宗旨、路线方针、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同。

2.关于“履行残联部门“代表、服务、管理”职能作用不充分方面”问题

（1）针对“残疾人康复服务比较薄弱”问题

一是加快康复机构建设，夯实康复服务基础。指导各县（市、区）残联积极培育本地0-6周岁残疾儿童定点康复机构，并精准认定残疾人康复服务机构，促进就近就便享有康复服务，为提供基本康复服务奠定坚实基础。截至6月底我市现有各类0-6岁定点残疾儿童康复机构39家；全市共有各类定点精准康复服务机构345家，保障有康复需求的残疾人得到所需康复服务。二是加强康复机构监管，促进康复服务提质增效。联合市教育局、市民政局、市卫健委印发《关于规范开展残疾儿童定点康复机构管理的通知》，对全市残疾儿童定点康复机构实施规范化管理，促进良性运转，提升康复服务质量。制定《唐山市残疾儿童定点康复训练机构奖励办法（试行）》，积极争取财政资金，每年评选3个定点康复机构给予一次性资金奖励扶持，鼓励机构规范运行，提高康复救助率，提升康复水平。三是加大康复人才规范化培训力度，增强专业技术人员康复服务能力。制定《唐山市残疾人康复专业技术人员规范化培训实施方案》和《唐山市残疾人联合会关于开展2022年残疾人康复专业技术人员规范化培训的通知》，合理设置市级规范化培训课程。全年计划培训各类残疾人康复专业技术人员470人次以上，切实增强康复专业服务人员的康复理论素养和综合服务能力。截至6月底，我市已组织康复专业技术人员线上培训达330人次，为疫情防控常态化趋势下不断扩展康复专业服务人员知识面做了有益尝试。四是着力增加康复服务供给，努力实现“人人享有康复服务的目标”。印发《唐山市残疾人联合会2022年康复服务工作计划》，指导各县（市、区）残联为有康复需求的残疾人提供基本康复、辅助器具适配等康复服务。发布《致精准助残服务工程承接机构的一封公开信》，鼓励服务机构克服疫情影响，创新服务模式，为残疾人提供暖心贴心服务。印发《唐山市人工耳蜗手术救助项目实施方案》，推动建立了人工耳蜗手术救助项目覆盖“术前筛查——手术实施——术后康训”全流程一体化服务闭环。为合理扩大救助范围，保障项目规范实施，2月9日印发《唐山市残疾儿童肢体矫治手术康复救助项目实施方案》，合理扩大救助范围，保障项目规范实施。截至6月底，已经为17583人次提供了康复服务，全年康复服务率预计达95%以上；978名残疾儿童正享受残联系统康复救助服务。五是多措并举推动残疾人康复工作。联合市教育局、市民政局、市人社局、市卫生健康委、市医保局等6家单位转发《河北省“十四五”康复服务实施方案》，并对我市残疾人康复服务工作提出具体要求。印发《关于统筹做好新冠肺炎疫情常态化防控及残疾儿童线上康复工作的通知》，指导各县（市、区）残联和定点康复机构切实做好残疾儿童康复训练教学工作，最大程度保障线上康复质量。要求定点机构每月至少召开2次以上家长培训，着力打造机构训练和家庭教育有效衔接、相互促进的家校零距离康复模式。联合市民政局、市卫生健康委转发《在全省开展残疾儿童“机构+家庭”康复服务工作的通知》，为残疾程度较重或因家庭经济困难等原因不能进入定点康复机构接受康复训练的残疾儿童提供“入户+线上”相结合的康复服务，探索拓展残疾儿童康复救助途径的新方法。组织各县（市、区）残联、定点康复机构，召开全市残疾人康复工作调研座谈会，针对残疾儿童康复、残疾人精准康复服务、民心工程康复任务、定点康复机构规范化管理等残疾人康复领域重点工作事项专项研讨，认真梳理基层残联和定点机构意见建议。

（2）针对“残疾人劳动就业形势仍较严峻”问题

一是持续推进残疾人就业宣传。印发开展“残疾人就业宣传年”活动方案，在“就业援助月”、“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要时间节点，多形式、多角度、全方位大力宣传国家、省、市关于残疾人就业的法律法规和优惠政策，突出具有我市特点的提升残疾人就业质量的举措和经验做法。截至6月底共发放宣传册、宣传单6000余份，我市2篇工作信息被选入全省残疾人就业培训亮点工作汇编；《党建引领促就业 精准服务惠民生》在工人日报发表；《主题直播“云见面” 助残就业“零距离”》在央广网发表，进一步展示了我市残疾人就业工作成效，营造了支持促进残疾人就业创业的良好社会氛围。二是稳定拓宽残疾人就业渠道。以唐山市就业工作领导小组名义制定出台具有我市特色的《唐山市残疾人就业创业扶持办法》，为进一步落实扶持残疾人就业、创业的财政、税收、金融等方面的优惠政策，充分释放政策红利打下坚实基础，同时积极推动《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》，全面开展“就业困难残疾人就业帮扶”、“残疾人大学生就业帮扶”、“盲人按摩就业促进”等10项行动，大力推动我市残疾人实现高质量就业。精心组织开展了2022年“就业援助月”残疾人专场招聘会、全国助残日专场招聘会、唐山市残疾人空中招聘专场等活动，搭起用人单位与残疾人之间的桥梁。通过就业中心抖音官方账号开展残疾人就业政策宣传、就业指导、法律咨询、线上直播带岗等活动，打破信息壁垒，为广大残疾人提供精准、高效、直观、便捷、新颖的就业服务，截至6月底已在公众号及网站发布275条招聘信息，累计1120人咨询。持续用心用力做好残疾人就业帮扶工作，特别是扶持残疾人个体创业和残疾人公益岗位开发设置工作，坚持“底数清、需求明”，不断扩大就业容量，提升就业质量，提高残疾人就业稳定性，“十四五”期间力争扶持残疾人个体创业和开发公益性岗位各1000个，实现“应扶尽扶、应兜尽兜”目标。全市101名高校残疾人毕业生实现下发录入率100%，一人一策服务率100%，均处于全省前列。今年以来，全市各级残联千方百计克服疫情带来的不利影响，新增残疾人就业1578人，提前完成省达我市就业任务。截至6月底实现残疾人就业49247人，综合就业率达到55.74%，高于全国残疾人就业率4.05个百分点。三是巩固提升残疾人就业能力。落实《十四五”残疾人职业技能提升计划》，以残疾人培训需求为导向，帮助有就业意愿和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质、岗位技能和创业培训，努力帮助残疾人掌握就业技能，提升就业能力，实现就业增收。同时积极探索“培训+就业”一体化工作模式，在培训结束后，将招聘洽谈会直接开进校园，此举深受参训学员好评。截至6月底已为2376名残疾人提供了职业技能培训，完成全年任务的107.51%，进度排在全省前列。

（3）针对“残疾人社会保障精细化管理程度不够”问题

一是织密残疾人社会保障服务网。引导帮助残疾人参加社会养老、医疗保险，协调配合有关部门为符合资助条件的残疾人提供社会养老、医疗保险缴费资助。截至6月底我市符合参保条件的残疾人城乡居民养老保险、医疗保险参保率均超过90%。二是筑牢残疾人兜底保障服务基础。配合民政部门落实“两项补贴”政策，全市享受残疾人“两项补贴”共计102472人，其中享受困难残疾人生活补贴32179人，享受重度残疾人护理补贴70275人。三是推进为残疾人参加意外伤害保险。印发《关于推进为残疾人购买意外伤害保障保险的通知》，督促各县（市、区）残联加快落实为残疾人购买意外伤害保险。目前，全市已有5个县（市、区）为残疾人购买了意外伤害保险。四是持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。认真落实省、市巩固拓展脱贫攻坚成果会议精神和省残联《关于做好2022年度巩固残疾人脱贫攻坚成果工作的通知》精神，配合乡村振兴等部门做好易返贫致贫残疾人口动态监测，按照进一步完善监测帮扶工作机制的要求，每半月向市巩固拓展脱贫攻坚领导小组推送全市农村户籍新增持证重度残疾人信息。用足用好各项惠残政策，为已脱贫残疾人、纳入易返贫致贫监测对象的残疾人提供“一人一案”针对性帮扶服务。

（4）针对“服务保障能力相对滞后”问题

一是扎实推进就业年审工作。稳步启动2021年度全市残疾人按比例就业联网认证工作，为税务、财政部门对全市残保金征收和使用管理等工作的开展打下基础。二是加大财政资金扶持残疾人就业力度。积极协调财政部门，加大对残疾人就业工作的资金投入力度，在残疾人就业、创业等方面给予奖励，2022年支持残疾人就业的财政资金较2021年增长28.4%。三是深入调查摸清底数。对我市残疾人就业情况进行摸底调查，做到底数清、情况明，为下步精准帮扶、促进未就业残疾人就业增收提供支撑。四是落实就业创业政策。截至6月底，“扶持百名残疾人个体创业”市级资金18万元已拨付各区；已申报的残疾人公益性岗位人员全部安排上岗，并落实了相关待遇，持续发挥公益性岗位“兜底线、救急难”的积极作用。五是探索创新服务模式。在疫情防控期间，依托就业中心抖音平台，联合市肢体残疾人协会，连续一周通过线上直播的形式分享人生励志感悟，讲授实用就业技能，助力残疾人从“身”到“心”的全面提升，助力残疾人有所学、有所获，努力实现就业创业增收。六是加强信息化管理。依托省残联新建的服务信息平台，组织各业务部室进行服务信息平台的学习培训，强化管理、熟练操作，实现我市残联系统信息化管理，让“量体裁衣”式服务模式真正落地，现已录入优秀残疾人人才库信息60余个，启用一人一档查询功能，并将继续按照省残联统一要求逐步完善新功能。七是加强对困难残疾人的临时帮扶。积极协调市财政局，安排市本级财政预算15万元用于困难残疾人救助。疫情防控期间各级残联通过微信网络随时掌握残疾人的居家状况，依托村（社区）残协积极走访困难残疾人家庭，开展访视，为8708户残疾人解决实际困难，累计帮扶59138次。八是倡导全社会扶残助残。与团市委联合开展“青春助残 与爱同行”助残公益行动，在广大青年中倡导友爱互助，扶残济困的传统美德。为帮助残疾人牵线搭桥，组建家庭，积极与团市委筹划开展“网上红娘”公益活动。

3.关于“党组的领导核心作用仍需加强方面”问题

（1）针对“谋全局抓大事的能力和水平有待提高”问题

一是提高战略谋划能力。胸中怀着“全局图”，眼睛盯着“大棋盘”，切实提高党组把方向、管大局、作决策、保落实的能力和定力，充分发挥领导核心作用，坚持把残疾群众是否满意作为检验工作成效的根本标准，下大力气解决残疾人关心的突出问题。二是打造新型工作格局。以《河北省“十四五”残疾人保障和发展规划》和《唐山市“十四五”残疾人保障和发展规划》为依据，把残疾人事业发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，营造了“党政领导、部门负责、多方联动、社会参与、品牌推进、普惠众残”的残疾人工作格局。三是集中精力狠抓重点工作。为着力解决残疾人最直接、最现实、最迫切的服务需求，有效提升残疾人生活品质，切实增强残疾群众的幸福感、获得感、安全感，2022年市残联组织实施精准助残服务工程，并每月召开各县（市、区）残联调度会议，研究解决推进过程中遇到的问题。2022年精准助残服务工程各项任务均超额完成。

（2）针对“抓难点求突破的能力和水平有待提高”问题

唐山康复医疗中心自2005年被工人医院托管至今，由于设施老化、人才匮乏等原因，导致目前经营比较困难。市残联党组一直以来十分关注其发展，特别是市委第四巡察组反馈意见以来，更是将此问题作为党组抓难点求突破的重要内容。一是成立工作专班。成立了由市残联党组书记、理事长任组长，党组成员、分管副理事长任副组长，唐山康复医疗中心副主任为成员的工作专班，专项负责此项工作的推进。二是多途径谋求发展。先后赴沧州中西医结合医院、中国康复研究所等地进行实地学习考察、交流沟通，学习先进理念，寻求突破发展的路径；积极与工人医院进行沟通，促使其加强对康复医院的管理，最大化提升效益；按照市领导要求，正在积极接洽新的合作伙伴，力争2022年底前引入战略投资者，实现发展新突破。三是积极谋划唐山康复医疗中心新建项目。唐山康复医疗中心建成30年来一直未有较大修缮，地上、地下设施老化严重，服役年龄接近极限，且存在消防设施、建筑物抗震系数不达标等安全隐患，恰逢“国家进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密扎牢民生保障网”的重大机遇，国家发改委、中国残联等四部委已联合发文，对残疾人康复设施建设予以支持。目前，选址新建康复医疗中心正在向市政府请示，争取早日开工建设。

（3）针对“抓协调促改革的能力和水平有待提高”问题

一是规范工作程序。出台《唐山市残疾人联合会主席团工作规则》《残工委成员单位职责分工》，更好地履行残联主席团和残工委成员单位职责，规范工作程序，真正起到了政府主导、部门齐抓的作用。二是规范专门协会各项工作。出台《唐山市残疾人联合会专门协会委员会工作规则（试行）》《唐山市残疾人联合会各专门协会重大事项报告规则》，市级五大协会已经完成了协会秘书长、委员的备案工作。其中，市级新增5名秘书长、38名各类委员，充实了协会的力量。三是支持专门协会开展丰富多彩的活动。聋人协会在“三八”妇女节期间开展了“ 学习民法典，维护妇女权益”学法讲座；智力残疾人及亲友协会在助残日期间组织开展了“喜迎二十大，走红色革命之路”体验活动；精神残疾人及亲友协会建立了“唐山市残联精神残疾人及亲友协会微信群”，利用微信群为精神残疾人及亲友们就服药、就诊、住院等问题进行答疑解惑。四是持续推进乡镇（街道）残联、村（社区）残协建设工作。出台《唐山市残疾人联合会关于加强和改进村（居）民残疾人协会工作的实施方案》，并联合市民政局联合下发《关于加强和改进村（居）民残疾人协会工作的实施意见》。截至6月底，我市已建有乡镇（街道）残联219个，村（社区）残协6243个，实现了有残疾人的村（社区）残协、乡镇（街道）残联100%全覆盖。

（二）关于“惩治群众身边的腐败问题和不正之风”方面

1.关于“形式主义、官僚主义仍有表现方面”问题

（1）针对“科学务实的政绩观树得不牢”问题

一是思想上高度重视。深入领会习近平总书记提出的“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”20字北京冬奥精神内涵和实践要求。认真落实完善服务管理体系，增强服务保障意识，加大经费保障力度，促进残疾人体育工作高质量发展。二是制度上狠抓落实。严格落实残疾人体育工作年度计划。三是措施上多方联动。制定《唐山市青少年残疾人运动员选拔工作实施方案》，宣传动员历时两个多月，摸底报名后，邀请省专家组对参选的248名残疾人进行选拔，初选了106人列入唐山市残疾人运动员后备力量信息库，并初定38人参加今年春夏训练，备战河北省第十届残疾人运动会。四是形式上丰富多彩。积极开展残疾人竞技体育，大力推广群众性体育、体育康复健身等普及性体育活动。坚持把残疾人运动员选拔工作纳入日常工作，长期关注，常态开展，及时发现，及时推送。市残联将对选拔上来的运动员开展试训工作，并积极向上级输送。2022年北京冬残奥会上，唐山市残疾人运动员李彪出征高山滑雪的滑降、大回转、超级大回转项目。五是健全调查研究工作制度。严格落实《关于开展“五个一”活动的实施方案》，并深入基层开展调研。截至6月底已对玉田、遵化两地残疾人康复、托养、教育、就业、乡村振兴、社会保障等工作进行了调研走访，撰写调研报告2篇。

2.关于“以残疾人为中心的思想有待强化”方面

（1）针对“政策宣传不到位”问题

一是制定我市残疾预防行动计划。以市政府办公室名义出台印发《唐山市残疾预防行动计划（2022-2025年）》。残疾预防日期间，市直有关部门、各县（市、区）残联积极行动，掀起了残疾预防宣传教育的热潮；印制宣传单（册）25000余份，并运用100余辆公交车电子尾屏、电视台新闻滚动字幕、有线电视开机画面、城市地标综合体大屏幕等多渠道着力宣传和普及残疾预防核心知识，铺设了层次丰富的多媒体宣传阵地；联合市卫健委、市公安交通警察支队、市医保局、市行政审批局、市住建局、市广播电视台、市妇幼保健院、市工人医院、开滦总医院、市二院、市五院、市中心医院等有关部门，开展残疾预防主题宣传活动，扩展了宣传覆盖面；邀请省儿童医院、省残疾人康复指导中心、唐山康复教育中心、芳芳语言康复中心康复专家，为我市听障儿童康复专业技术人员进行专业技能培训，收到了良好的培训效果。二是打造康复活动日宣传阵地。3月3日爱耳日期间，联合唐山市协和医院、唐山市妇幼保健院等医疗单位进行爱耳护耳宣传，走进听力语言康训机构为听障儿童提供暖心义诊，并指导社区康复机构、助听器验配机构等开展护耳知识讲座、听力筛查检测等形式多样的宣教活动；携手唐山交通文艺广播联合推出“和你的耳朵说说话”爱耳日主题专家直播访谈；充分利用线上线下多渠道传播途径营造浓厚宣传教育氛围，大力宣传推广全年龄段听力残疾预防知识。三是充分把握全国助残日宣传良机。通过线上直播、残联官网、微信公众号的等方式向社会公众进一步宣传普及残疾儿童康复训练、人工耳蜗手术、肢体矫治手术等康复救助服务政策；着力宣传残疾考生参加高考申请合理便利的政策以及对于考入中高等院校的困难残疾学生和困难残疾人家庭子女等教育资助政策，着重提升惠残政策知晓度。助残日期间，印发《惠残服务手册》10000份发放到各评残机构及各县（市、区）残联；各级残联在主干道悬挂宣传条幅、印发宣传册、宣传品近万余件（册）。

 （2）针对“精准服务不到位”问题

一是落实残疾人工作者走访调研制度。深入社区、企业、家庭、康复训练机构等与残疾人面对面进行沟通交流，提供点对点的服务，倾听残疾人心声，宣讲党的惠残政策，提高残疾人满意度。两节期间全市各级残联深入残疾人家庭进行走访慰问共计6753户。二是“点对点”服务残疾人。发挥基层残联作用，利用入户访视、上门服务等掌握疑似残疾人的情况，宣传残疾人证办理政策，普及各项惠残政策。各县（市、区）残联建立适合本地实际的入户办证工作制度，6月底前克服疫情防控期间的影响，通过多种方式开展下乡办证60回，直接服务残疾人484人。

（3）针对“信访维权处置不到位”问题

一是重点关注，确保稳定。4月14日，市残联党组专门研究我市残疾人信访工作，印发《唐山市残疾人联合会关于进一步加强残疾人信访工作的通知》，通过提高认识、及早排查、积极化解、压实责任等手段，确保残疾人信访工作稳定。二是加强对评残机构的监管。积极联系卫健部门加大对各评残机构的监管，对各级评残机构鉴定费用进行了咨询和核查，各医疗机构均按照物价标准进行收费；实施评残鉴定医师年度备案制度，进一步加大对评残鉴定医师的监管和资格审查力度，5月10日前已经完成2022年市级复审机构残疾评定医师备案94人、县级审机构残疾评定医师备案234人；建立对评残医院鉴定结果有异议的复查机制，凡对县级残疾评定机构结论有异议的可申请实际复审，凡对市级残疾评定机构结论有异议的可申请省级终审。三是强化责任分工，构建多级网络。全市残联系统建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、信访部门牵头管、残联全员齐参与”的信访格局，秉承着“融入、全面、法治”的工作理念，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，依法、及时、有序开展工作。四是建立重点信访人群台账。按照残联属事台账和残联非属事台账分别建立档案，随时关注信访人的动向，对残联属事访的人员按照工作程序确保解决，对残联非属事访人员积极联系属地，做好法律援助推介工作。建立信访风险预警机制，在“两节”、冬残奥会、“两会”等重点时间节点，组织摸排信访风险隐患，提前预警处置，化解矛盾，促进社会稳定。

3.关于“重点领域管控不严不细方面”问题

（1）针对“项目工程招标管理不规范”问题

一是强化组织领导，建立长效机制。经市残联党组研究决定，重新调整唐山市残疾人联合会自行采购领导小组成员，确定委托第三方机构办理采购事宜，使招标采购行为更专业、更透明。4月12日将市残联采购工作领导小组成员名单及职责向市财政局相关处室进行报备，规范运作流程。制定《唐山市残联自行采购管理办法》《中共唐山市残疾人联合会党组关于严格规范招投标管理整改工作实施方案》，完善相关制度建设，建立长效监督管理机制。二是严格履行采购程序。5万元以上40万元以下的支出项目，必须经党组会同意后，按照最新的《唐山市残联自行采购管理办法》进行招标采购；40万（含）以上采购项目严格按照市财政局有关要求，通过政府采购的方式，确定中标供应商。截至6月底，已组织了康复体育进家庭、残疾人职业技能培训及竞赛、残联院内维修及改造三次招标工作，均由党组会通过后，按照程序依法依规进行。三是以学促用，学用结合。组织各部室（中心）负责同志及财务人员认真学习关于招标采购的相关文件精神，在招标的整个程序中遵循公平、公开、公正和诚实守信的原则。

（2）针对“残疾事业发展专项资金使用监管缺位”问题

一是加大资金监管力度。根据省残联下发的《残疾人事业发展补助资金使用指导管理意见》，加强对中、省直达资金的管理与监督，紧盯支出进度。二是严格事前绩效评估。今年3月各部室（中心）已完成2021年度绩效自评，6月和9月分别进行两次事中绩效评估。三是开展定期督导调度。每月统计直达资金支出情况，并不定期召开调度会议，详细掌握并督导下属事业单位及各县（市、区）残联资金收支、使用情况，既提升了资金使用规范性，又提高了资金支出使用效率。

（3）针对“残疾人证管理审核监督不严”问题

一是建立残疾人证换发告知制度。由所在社区（村）残协提前半年对要换发残疾人证的人员下发《残疾人证换发通知书》，提醒到期换证人员按时换发残疾人证。二是建立残疾人证定期核查机制。4月25日下发《唐山市残疾人联合会关于进一步加强残疾人证规范化办理核发工作的通知》，组织开展全市范围内的持证残疾人核查工作，重点是对到期无正当理由拒不换证人员进行核查，并对残联系统工作人员本人及家属违规持证问题进行“回头看”，规范我市残疾人证办理秩序。截至6月底，我市残联系统工作人员及家属无违规持证问题；到期应换未换证人员3009人，正在陆续进行换证。三是建立残疾人证动态更新机制。积极协调民政、卫健、公安等部门，进行信息共享，建立残疾人证动态更新机制，对需要注销的残疾人证及时注销。

（4）针对“残疾人教育校区安全管理存有风险隐患”问题

一是思想高度重视。市残联党组坚持将该问题整改工作作为最严肃、最紧要的政治任务抓紧抓实，先后召开党组会议3次，理事长办公会议3次，听取唐山康复教育中心落实整改情况汇报，实时掌握整改进度。5月5日，市残联党组书记、理事长针对教育中心的安全问题，进行了一次拉网式专项督查指导，为教育中心的安全工作把脉定调，将安全问题作为“天字号”工程来对待。二是责任分工明确。成立了由市残联党组书记、理事长任组长，党组成员、分管副理事长为副组长，唐山康复教育中心班子成员为组员的校园安全整改工作领导小组。市残联主要领导和唐山康复教育中心主要负责同志履行第一责任人职责，其他同志按照分工，履行“一岗双责”责任，真正做到“问题有人领、责任有人扛、整改全覆盖”。三是注重建章立制。进一步完善和建立了《食堂卫生安全管理办法》《电梯安全应急预案》《疫情期间门卫工作要点》《宿舍管理规定》《物业管理规定》《地震安全演练预案》《消防安全应急预案》《唐山康复教育中心消杀规定》等一系列工作制度，安全不留空白、不留死角，每项工作都有专项检查记录，建立问题整改台账，发现的问题当即责成专人盯办落实到位。四是不断创新机制。建立定期开展“拉网式”和“地毯式”大检查机制，成立了专项检查督查组，分三个小组分别对门卫、食堂、电梯、学生宿舍、楼道楼梯、厕所、洗漱间；康训楼教室、专用室和教师办公室、小儿及家长宿舍；阳光分校教师办公室、教室、专用室及学生宿舍，每周进行一次地毯式检查。五是注重加强培训。要求职工培训上岗、执证上岗，确保科学应对各类突发事件，对消防、电梯等各类具体责任人进行专业培训，做到上岗者皆有证，有证者皆内行；对食堂、电梯、宿舍、供电等各部位的管理员进行定期培训、持证上岗。安全工作无小事，做到“大会讲、小会提，校会讲、班会讲，领导讲、教职员工讲”，树立安全工作怎么严都不为过的思想观念。六是突出应急演练实效。针对残疾学生具体情况，在消防安全、电梯突发事件等方面开动脑筋，特别是在组织逃生应急演练时，因人而异，采取“一帮一”结对子的方式有序进行，制定了科学性、可操作性、有效性的应急演练预案，定期举行实操演练，切实把学生的人身安全放在日常工作的首位。七是实现安全工作精细化管理目标。阳光分校宿管人员由原来的2人增加至现在的3人，确保了24小时每班2人应急值守，实现了男女生分宿管理；4月底前，已完成食堂5项故障、消防5项故障、电梯3项故障的全部维修；5月底前，已完成宿舍10项故障、康训楼和综合楼热水器3处故障、综合楼卫生间照明灯5处故障的全部维修；6月2日下午教育中心班子成员、食堂管理员、消防管理人员等对维修整改区域再次进行了全面检查验收。

（5）针对“财务及固定资产管理混乱”问题

一是完善相关制度。依据《政府会计制度》重新完善了《固定资产管理办法》，以制度约束和规范财务人员行为。二是锤炼业务能力。开展财务人员继续教育1次，不断提高专业知识和业务能力水平。三是开展财务整顿。严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律监督。四是建立食堂成本核算。安排专人严格按会计制度和程序独立核算食堂账目，设立成本台账，完善成本核算环节，做到全流程成本可控，使账户资金使用更加透明清晰。建立周报告和月报告制度，定期对食堂的收支进行内审核算并公示，完善事前预算、事中监管、事后反馈的一整套流程，严格按照制度做好成本核算监督。加大资金的投入和管理，合理有效利用盈余资金，加强食堂硬件设施建设，逐步改善残疾人就餐环境，提升食堂工作人员服务水平，实现菜品多样化，满足残疾人个性需求。

（三）关于“治理基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

1.关于“党建工作虚化弱化方面”问题

（1）针对“重业务轻党建”问题

一是健全党建工作责任制。党组书记作为党建工作第一责任人，坚持将党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排、定期研究；其他党组成员按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管部室（中心）的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。3月15日召开党建工作专题会议，研究部署基层党建工作，做到敢管敢严、真管真严、常管常严，确保各项党建工作有力有序开展。二是构建党建工作新格局。把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，坚持党建工作与行政、业务工作两手抓两手硬。三是严格定期培训制度。为提高党建工作水平，坚持对专兼职党务干部进行业务培训，2月15日组织了各支部组织委员培训，对于支部手册的填写进行了系统培训；4月25日组织了支部书记、纪检委员纪律检查工作应知应会考试，整体成绩在96分以上。四是用制度强化责任。制定印发《关于落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制的整改落实方案》《2022年党建工作要点》《关于深化纪律作风整治工作的推进方案》《2022纪律检查工作要点》，强化了责任落实，明确责任人，实行挂账销号。

（2）针对“基层党组织建设不规范”问题

一是严格各项规章制度，切实提高党内政治生活质量。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。3月18日，5个支部均召开了组织生活会，各位党员在会上对支部和支部书记提出了很好的意见建议，开展了批评和自我批评，并按照规定程序对各位党员进行了民主评议。二是坚持领导干部特别是一把手带头讲党课制度。1月14日，市残联党组书记、理事长以“以史为鉴，加强党建，推进我市残疾人事业高质量发展”为题，为市残联全体党员干部上了一堂廉政党课，与会人员深受触动，纷纷表示要以“忠诚、干净、担当”的标准来严格要求自己，做助推残疾人事业发展的模范标兵。三是党内政治生活严格执行无记名投票表决制。各种党内会议涉及表决的，均采用了无记名投票表决制。会后，表决票、会议记录、《支部手册》等作为重要档案由各支部妥善保管备查。5月31日党总支对各支部《支部手册》进行了检查，指出了需要完善的地方，并为各支部配发了《支部手册填写说明》。

（3）针对“党内生活不严肃”问题

一是严肃认真召开民主生活会。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》召开民主生活会，加强和规范党内政治生活。1月11日召开了党史学习教育专题民主生活会，4月15日召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员均认真撰写了民主生活会发言材料。在对照检查前，党组书记对党组成员的发言材料进行了认真审核把关，确保每名党组成员思想认识到位、问题查摆深刻。二是坚持用好批评和自我批评的锐利武器。两次民主生活会召开的过程中，党组成员在开展批评和自我批评时，杜绝了老好人思想，直指问题，真正达到了“红红脸、出出汗”的效果，不断增强了发现和解决自身问题的能力。

2.关于“组织人事工作有欠缺方面”问题

（1）针对“领导班子和干部队伍建设存在不足”问题

一是坚持贯彻落实谈心谈话制度。党组成员之间谈，与分管负责的部室（中心）负责同志谈，各部室（中心）负责同志之间谈，干部职工之间互谈，将矛盾解决在萌芽状态，消灭不和谐因素。截至6月底，党组书记与其他党组成员、各部室（中心）负责同志、干部职工进行谈话35人次；其他党组成员之间、与各部室（中心）负责同志、干部职工进行谈话46人次。二是党组成员做好团结标兵。党组成员坚持在团结上带好头、做表率，自觉维护班子团结、维护残联大局，做到了“大事讲原则，小事讲风格”。疫情防控期间，市残联党组成员均坚持在单位应急值守，做到了业务工作与疫情防控同推进、同部署。

（2）针对“执行民主集中制不到位”问题

一是加强制度建设。完善了《唐山市残疾人联合会理事长办公会议事规则》《唐山市残疾人联合会党组议事规则》，以制度建设促进民主集中制的实行。二是严格按程序办事。严格按照党组会、理事长办公会规则及程序如期有序召开，会议过程中坚持民主集中制。截至6月底共召开党组会10次，理事长办公会5次，全部按照规定流程进行，并派专人认真撰写会议记录和纪要。

（3）针对“干部选拔使用问题较多”问题

一是强化组织领导。制定《选人用人专项检查意见整改工作方案》，成立了市残联选人用人工作领导小组，明确了小组成员名单及主要职责。二是规范程序运作。制定《唐山市残疾人联合会科级干部选拔任用工作程序》，从动议、民主推荐、确定考察对象、任前审档、组织考察、任前公示、任免材料归档等12个部分对科级干部选拔进行了程序规范。制定《唐山市残疾人联合会人事档案管理办法》，从工作职责、材料收集归档等9个部分对人事档案管理工作进行了规定。三是加强政策学习。理论学习中心组（扩大）会议上组织全体干部职工学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人工作上，更加公平、公开、公正，程序更加规范。截至6月底，完成了4名科级干部试用期满转正工作，晋升了1名三级调研员。四是培养选拔中层干部。针对中层正、副职有空缺的问题，市残联党组本着“德才兼备”的原则，正在进行酝酿，时机成熟时将按照程序规定选优配齐中层干部。五是规范使用干部。严格按照干部管理使用条例，从“德、能、勤、绩、廉”等多个方面对干部进行考核，规范干部使用。

（4）针对“岗位职责界定不清”问题

一是明确“三定方案”职责。组织各部室（中心）负责同志对照“三定”方案，明确各自的工作职责，对于自己职责范围内的工作事项进行认真梳理。二是主动担当作为。各部室（中心）主动担当作为，切实做好本职工作，工作中尽职尽责，不推不拖，讲团结讲奉献，分工不分家。三是利用平台摸清底数。充分利用全国残联信息化服务平台，做好残疾人基本状况调查，精确掌握残疾人底数及各项需求底数。

3.关于“全面从严治党的政治担当仍需强化方面”问题

（1）针对“执行主体责任不到位”问题

一是整体谋划，落实责任。制定并落实全面从严治党暨党风廉政建设主体责任清单，明确责任内容，党组每半年听取1次党组成员和党支部履行全面从严治党责任情况汇报，研究情况，帮助解决问题。二是廉政教育常抓不懈。坚持并深化党员干部警示教育和节前廉政教育等活动，抓早、抓小，抓出成效，一体推进不能腐、不敢腐、不想腐。1月14日召开了政治性警示教育大会；并在“两节”、五一、端午假期前进行了廉政提醒，截至目前市残联无违反廉政情况发生。三是落实好廉政谈话制度。党组书记与其他党组成员、部室（中心）负责人、党总支专职副书记、支部书记每半年开展1次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题及时开展谈话，指出问题、解决问题；其他党组成员对分管部室（中心）负责人每半年开展1次廉政谈话，着力在廉洁方面有针对性地提出要求和意见建议。

（2）针对“监督执纪缺乏刚性约束”问题

一是注重风险防控机制建立。按照突出重点、不断完善、务求实效的要求，积极开展风险防控机制建设工作，特别是针对重大项目、工程招投标、大额资金使用等方面，强化内控与监督机制。二是持续推进纪律作风整顿工作。严格落实《关于深化作风纪律专项整治重点工作的推进方案》，深化机关作风纪律专项整治，持续纠治不作为、慢作为、乱作为问题。按照党组会议事要求，6月份各支部均召开组织生活会，对照《关于深化作风纪律专项整治重点工作的推进方案》各项要求，展开批评和自我批评，以高度的政治自觉助推市残联纪律作风不断优化。

（3）针对“各类监督发现问题整改不够彻底”问题

一是加强学习型党组织建设。充分利用基层党组织活动阵地加强党员干部学习，全面提高残联系统党员干部思想理论水平。充分利用学习强国、鹅打卡小程序等平台进行学习。截至目前市残联学习强国平均得分位居市直机关第3名；鹅打卡小程序已有6000余人次进行每日学习打卡。二是“双重组织生活”落到实处。党组成员带头落实双重组织生活制度，以普通党员的身份积极参加所在党支部组织的活动，落实会议签到制度，进一步规范党支部记录台账。三是规范资金使用。各部室（中心）负责同志再次梳理了惠残助残资金使用、监管方面文件，组织各自部室工作人员对相关文件进行了学习。四是停发特教津贴。经党组会研究决定，停发就业中心、体管中心特教津贴。五是加强体育器材管理。完善了《体育器材出入库管理办法》，器材库管理人员对相关制度进行了再次学习，并于4月12日对现有器材进行了盘点，登记造册。

三、全面从严，持续发力，不断推进党的建设和残疾人事业发展再上新台阶

通过全面整改，市残联党组切实增强了全面从严治党的政治自觉和行动自觉，在思想上受到了深刻警醒，工作上得到了鞭策激励。下一步将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）牢记使命责任，强力推进残疾人事业高质量发展。积极践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生保障，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；聚焦就业创业，不断强化自我发展能力；聚焦质量提升，有效提高公共服务水平；聚焦教育提质，办好残疾人满意的教育；聚焦重大活动，积极推进残疾人文体事业全面发展。

（三）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决精准助残服务工程等重点领域和关键环节存在的突出问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。

（四）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好巡察成果，深入开展纪律教育；从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，坚决遏制“四风”反弹；严肃政治纪律和组织纪律，坚决维护纪律和规矩的严肃性，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（五）抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，教育引导全体党员干部把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为残疾群众办实事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力，推进残疾人事业快速高质量健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-2813094；电子邮箱:tscldzz2813094@163.com；邮政信箱：唐山市路北区龙泽南路51号。

                         中共唐山市残疾人联合会党组  

                            2022年10月18日