根据市委部署，2022年5月25日至7月31日，市委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察，9月2日反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，深化思想认识。市委巡察组反馈意见后，局党组迅即召开扩大会议，深入分析巡察反馈意见，研究部署整改落实工作。局领导班子成员结合反馈问题，对号入座，主动认领，深刻反思，提出整改目标。

（二）强化政治担当，压实整改责任。成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责和统筹协调整改工作。领导小组下设办公室，负责统一组织、调度和督促整改落实工作。全局党员干部积极行动、迅速整改，形成了分工明确、上下联动、齐心协力抓整改的工作格局。

（三）树立政治意识，督促整改落实。制定《中共唐山市科学技术局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组提出的35个问题，制定了51项整改措施，建立工作台账，确保巡察整改工作扎实推进。同时举一反三，深挖细查，确保整改不留盲区和死角。

（四）坚持政治引领，注重成果运用。坚持治当前与管长远相结合，着力在“长”“常”上下功夫，完善相关制度，不断巩固和扩大整改成果。召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，从动员部署、制定工作方案、撰写对照检查材料到开展批评与自我批评，确保每个环节都严肃认真，做到了敞开心扉、坦诚相见，点真问题、真点问题，整个民主生活会达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

二、整改落实的成效

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反  

三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面深入”问题

（1）针对“理论学习效果欠佳，学用结合不紧密，理论指导实践作用不明显”问题

一是局党组高度重视，党组书记亲自部署、亲自督导，提高理论学习重视程度，科学制定理论学习中心组学习计划，明确中心组学习内容和专题，并根据上级部署随时调整，确保学习规范化、全面化，及时跟进传达落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署。二是推进学习型机关建设，坚持以政治学习为根本，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课、首课、必修课，充分利用好“学习强国”、河北干部网络学院等网络平台，推动理论学习教育常态化、制度化，坚持不懈用党的创新理论武装头脑。

（2）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育和党史学习教育活动开展不扎实，重形式轻效果”问题

局党组高度重视，党组书记亲自部署、亲自督导，2022年9月21日，召开局党组会，针对我局存在的心得体会抄袭问题进行了严肃批评，强调要坚决杜绝此类现象发生。积极推动党史学习教育常态化长效化，要求班子成员及中层以上干部结合参加党史学习教育活动，结合学习十九届六中全会精神及习近平总书记关于科技创新的重要论述撰写心得体会，特别要求各支部在年度组织生活会和支部会议上将此项内容深入剖析，引导党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，践行使命担当，真正把党中央、省、市委决策部署转化为实实在在的成效。

2.关于“履行职责使命有差距，推进重点工作力度不够大”问题

（1）针对“以战略性新兴产业引领传统产业绿色低碳转型力度不大，研发投入结构还不够合理”问题

一是深入开展科技研发投入攻坚行动，加强科技创新政策宣传，积极引导企业、高校、科研院所主动增加研发投入。二是及时拨付各项奖补资金，发挥财政资金引导作用，提高增加研发投入的积极性，进一步浓厚崇尚创新的社会氛围。三是推进企业研发费增长专项行动，力争全市全社会研发费年增长10%以上。积极引导战略新兴产业增加研发投入，提高在全社会研发投入中的占比。2022年9月河北省公布研究与试验发展（R&D）经费数量看，我市2021年达到185.63亿元，连续两年居全省第一位；强度达到2.26%，比上年提高0.05个百分点，居全省第三位；增量26.63亿元，居全省第二位；增速为16.75%，居全省第三位。

（2）针对“高端科技研发平台少、层次低，支撑作用发挥不突出”问题

认真落实《关于加快科技创新平台建设的实施方案》，对“十四五”期间我市各类创新平台建设进行谋划和部署，持续推进科技研发平台建设。同时，积极采取措施开展全方位调研，深挖我市科研平台潜力，我市高端科技研发平台建设在全省平台建设方面实现新突破。

（3）针对“科技企业孵化器和众创空间的科技示范引领作用欠佳，发展区域不均衡”问题

一是鼓励各县（市、区）、省级以上高新区等围绕优势产业领域，培育建设科技企业孵化器和众创空间等创新创业载体，特别是中心区域外的县（市、区），加大创新创业载体布局，2022年底实现县区科技企业孵化器（众创空间）全覆盖。二是加强对市级以上科技企业孵化器（众创空间）指导服务力度，挖掘科技企业孵化器（众创空间）的潜力，支持孵化载体加强孵化能力建设，加强创业辅导、资源对接等服务，促进在孵企业快速成长。三是加大对市级以上科技企业孵化器（众创空间）的管理，及时掌握动态数据，做好年终总结。

（4）针对“科技项目管理有漏洞，部分项目立项不科学，审核把关不严，监管有缺失”问题

一是加强省市科技计划项目的前期调研储备。二是针对这11个项目开展回头看，建立了台帐，认真查找原因。三是加强在研项目全过程管理，确保项目顺利实施。

（5）针对“高层次科研人才团队培养引进力度不大，呈逐年下滑趋势，科技创新后劲不足”问题

按照省市各项工作要求，认真做好高层次人才团队培养工作，全方位、多渠道加强对高水平人才团队的支持，努力破解我市创新资源不足的问题，为我市科技经济发展提供智力支撑。组织开展市级应用基础研究和创新团队的评审工作，加强高层次创新人才培养。2022年，我市通过组织实施应用基础研究计划进一步加强高水平研究类人才（团队）培养，“新型高集成机器人关节模块绿色设计制造关键技术研究”等57个应用基础研究项目、“唐山市多源大宗固废高值化利用基础创新团队” 3个创新团队列入了支持计划。

（6）针对“对重大科技成果支持力度不够，市级科技项目奖补资金小额占比过大，重大科技成果项目少，绩效欠佳”问题

加大对重大科技成果转化项目的支持力度，增加立项支持数量。进行支持政策整合优化，尽量减少小额度支持项目数量，提高财政资金绩效。完成2022年度科技计划项目征集工作，组织网络评审。配合相关部门进行“环渤海四十条”政策修订工作。

3.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题

（1）针对“党组会与行政会权限界定不清，未严格落实党组议事规则”问题

修改完善党组会议事规则和局长办公会议事规则，准确界定议事内容和会议类别，严格规范会议议事日程，党组书记亲自抓落实，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。

（2）针对“贯彻民主集中制质量有待提高”问题

坚持和贯彻民主集中制，凡是涉及“三重一大”事项，严格按决策程序和议事规则由党组会议集体研究讨论决定，自觉接受监督，并做好发言记录。同时，党组会严格强调凡涉及重大事项，所有领导班子成员均需发言，以达到贯彻民主集中制的目的。

（3）针对“党组业务指导能力有待提升”问题。

一是提高班子成员履职能力，结合全局重点工作，在疫情防控允许的前提下，组织到先进地区进行学习，提高业务能力。二是在研究重大业务工作事项时，会前充分酝酿，充分征求各处室及各位班子成员意见，形成上会讨论材料，会中，针对重大事项认真开展讨论，形成最终决议，会后，严格按照会议决议抓好落实。

4.关于“风险防控责任压的不实”问题

（1）针对“意识形态责任制落实不到位，阵地管理有死角”问题

一是强化意识形态责任制，夯实党组意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入党组重要议事议程，制定加强意识形态责任制工作方案，定期开展意识形态领域分析研判，进一步强化理论武装，抓好党组理论学习中心组学习，不断推进意识形态工作走向深入。二是加强机关政治文化建设，通过局网站、文化展板等形式，加强社会主义核心价值观宣传，在全局上下营造积极健康的文化氛围。三是规范网络媒体信息发布，积极推进政务公开，发布政策法规信息，加强政策文件解读，确保政策措施落地见效。制定印发《2022年度加强意识形态责任制工作方案》，积极推动落实党管意识形态工作责任。召开局党组会专题分析研判半年落实意识形态工作，加强意识形态分析研判，强化意识形态风险防控。强化理论学习，组织理论学习中心组专题学习2次、青年理论学习小组集中学习1次、党务干部教育培训1次、党史知识答题1次，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，坚决执行中央和省市委关于意识形态责任制工作部署。高度重视网络安全，加强对局网站发布内容逐级审核，严格把关对外宣传信息和政务信息。举办技术市场政策知识、创新方法普及等培训会，确保政策措施落地见效。起草了局网络信息发布暂行规定的通知，明确网络信息发布有关要求，充分讨论完善后印发各处室。

（2）针对“保密制度机制不完善，保密管理环节有盲区”问题

局党组高度重视，主管局长亲自抓，完善保密制度，责成专人负责，建立涉密计算机和移动存储介质管理台账，严格保密工作管理，加强工作人员保密教育和培训，提高业务能力，办公室不定期进行检查。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“工作作风不扎实”问题

（1）针对“基层调研不深入”问题

切实提高政治站位，强化责任担当，提升调查研究的能力。一是开展调研月活动，每位班子成员根据各自分工，围绕企业创新主体培育、创新平台建设、科技招商等重点任务精准选题，形成高质量调研报告，并转化为具体措施和抓手。在疫情允许的情况下，组织班子成员到先进地区进行学习，解放思想，提高业务能力。二是积极深入基层，针对基层存在的短板进行调研指导，宣讲科技领域一些前瞻性的政策，为基层所用，指导基层落实工作。每个月每位班子成员到基层调研走访不少于3次。下一步将结合学习宣传贯彻党的二十大精神进行调研。

（2）针对“制度建设不健全，完善制度不及时”问题

完善局机关各项管理制度，形成制度汇编并印发执行。

2.关于“责任担当不够，为民服务不到位”问题

（1）针对“群众立场树立不牢，保障职工切身利益不够”问题

一是本着把职工利益放在第一位的原则，局党组高度重视，党组书记亲自约谈唐山市科学器材公司单位领导，责成主管领导和器材公司经理严格按照程序办事，通过加强对唐山市科学器材公司资产出租的监督管理，全力配合法院对唐山市科学器材公司民事合同纠纷案件的审理，逐步确保职工利益问题得到妥善解决，保障职工的合法权益。二是待合同纠纷案解决后积极开展业务，努力创收，逐步改善困难职工生活质量。唐山市科学器材公司正在努力开展业务为拖欠的社保费筹措资金。

（2）针对“科技项目监管责任履行不到位”问题

一是局党组高度重视，充分发挥机关纪委的监督作用，加强对相关项目事前、事中、事后的监督管理，主动担当作为，发挥市科技局各业务处室对项目的监管责任，按照国家、省相关要求，遴选和培养合格的项目管理机构，完善市级科技专家库，按规定选取专家，做好项目服务工作。二是完善项目管理相关规定，发挥业务处室对项目的监管责任，充分发挥机关纪委的监督作用，加强对相关项目事前、事中、事后的监督管理。

（3）针对“主动靠前服务企业意识不强，科技服务企业未打通‘最后一公里’”问题

一是积极争取将“科技研发平台管理服务系统”建设列入2023年财政预算。同时，组织开展调研，谋划拓展“唐山市科技文献资源共享平台”服务功能，实现对科技研发平台的管理和开放服务。二是将征集到的科研院所（高校）的科技成果信息（可公开的）与企业的技术需求信息及时在我局网站进行公布，力求科技创新资源在企业与科研院所（高校）之间共享共用。三是组织产业技术创新战略联盟申报，加快构建产学研用深度融合的技术创新体系，进一步提高产学研一体化效果。对省内外科技研发平台管理服务系统建设情况进行调研，并在机关网站发布科技成果信息与企业技术需求。下发《关于面向社会公开发布唐山市科技型企业技术需求和部分科研院所（大学）科技成果的通知》。

3.关于“财务管理混乱”问题

（1）针对“机关没有专职财会人员，财务室无人值守”问题

完善局机关财务管理制度，严格落实财务管理相关规定。

（2）针对“差旅费报销凭证审核把关不严、手续不全”问题

完善局机关财务管理制度，严格按照财务规定执行，财务人员严把审核关，严格落实责任处室、分管领导和财务主管领导逐级审批规定，对不符合报销条件的坚决不予报销。

（3）针对“机关记账凭证后附手续不齐全，大宗采购货物未入库管理”问题

对出现的情况及时纠正，补齐手续，完善局机关财务管理制度，严格按照财务规定执行。

（4）针对“违规报销和发放费用”问题

一是建立并完善公务报销制度，按照财务报销有关规定对实际违规报销出租车票费用予以退回。二是责成局机关严格落实财务管理制度，不再以发放现金形式代替报刊订阅，及时给离退休干部订阅期刊，杜绝此类问题发生。

（5）针对“局机关未单独设立工会账户、无独立核算的工会台账”问题

单独设立工会账户，建立独立核算的工会台账，依法实行独立核算，进一步加强工会经费管理和使用，严格控制工会经费开支范围和开支标准，提高工会经费的使用效益，增强工会组织服务职工的能力。

4.关于“资金资产管理有短板”问题

（1）针对“财政资金长期挂账，未发挥应有效益”问题

积极与市财政局沟通汇报，严格按照财务政策相关要求将资金退回市财政局。

（2）针对“固定资产管理不规范”问题

严格完善并落实局机关资产管理制度，按照固定资产管理规定要求抓好落实，坚持在规定的时间内计提折旧。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

1.关于“党建主体责任履行不到位”问题

（1）针对“党组对党建工作重视不够，投入精力少，重业务轻党建”问题

一是党组书记亲自抓党建，并且专题研究部署党建工作，把党建工作和业务工作同部署、同检查、同考核，制定机关党建工作要点，扎实推进机关党建工作落地见效，在落实市委、市政府重点工作中积极作为，体现政治担当。二是建立标准化党员活动室，为各党支部提供活动场所。制定印发《落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设责任制工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单》，明确主要负责同志第一责任人和班子成员“一岗双责”的具体职责，形成了党组统一领导、班子成员齐抓共管、处室各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，保中央、省、市各项安排部署落地生根。

2.关于“基层党组织建设有短板”问题

（1）针对“党组织设置不合理，党支部战斗堡垒作用难以发挥”问题

对于个别支部党员数量较少情况，及时与市直工委进行沟通，以各党支部换届选举为契机，结合各党支部党员实际，合理设置党组织，把党支部进行了合并，确保有效发挥党支部战斗堡垒作用。

（2）针对“组织观念不强，未按照规定换届选举”问题

严格按照党章党规中关于党支部换届选举的相关要求，机关第一、第二党支部进行了换届选举，切实履行党建工作责任制，做到责任明晰、履职尽责，发挥“党建责任人”的作用。

（3）针对“‘三会一课’制度落实不严格”问题

局党组高度重视，对相关支部书记加强教育，机关党委对相关支部进行系统教育培训，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》等党内法规要求，及时组织开展党支部活动，努力提高党组织生活的质量。进一步加强规范党建工作精细化管理，注重党建工作培训，提升党建工作水平，按照要求及时、规范、真实记录好党支部工作手册，杜绝此类事项再次发生。

（4）针对“党内政治生活不够严肃”问题

一是局党组高度重视，党组书记亲自部署，严格按照民主生活会相关规定抓好落实，组织班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，充分认识坚持和完善民主生活会制度的重要性，深刻理解其基本精神和要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是坚持好谈心谈话制度，加强班子成员之间的沟通协调，努力营造“心齐、气顺、风正”的良好氛围。三是召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，切实达到红脸出汗、咬耳扯袖效果，大开民主之风，避免老好人现象，并做好了记录和资料归档。

（5）针对“双重组织生活会制度落实不严格”问题

党组书记亲自抓，责成班子成员严格落实双重组织生活会制度，畅所欲言，并做好会议记录和资料存档。召开局党组会，明确要求党组成员要积极引领示范，认真落实双重组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3.关于“干部队伍建设有短板”问题

（1）针对“干部使用不合理，存在人岗不相适”问题

一是相关人员已全部到岗工作。二是在解决历史遗留问题后，积极在相关局属单位培育选拔组织适合人选任职。

4.关于“落实全面从严治党要求不够扎实”问题

（1）针对“主体责任压的不实，党组对党风廉政建设和反腐败工作重视不足”问题

一是坚持把全面从严治党主体责任纳入党组重要议事日程，制定落实全面从严治党主体责任工作要点、责任清单，组织主要负责同志与领导班子成员，班子成员与分管处室（单位）负责同志逐级签订《党风廉政建设承诺书》，确保党风廉政建设工作责任到人、责任到岗、责任到位，做到一级抓一级、层层抓落实。二是召开了全局政治性警示教育会议，通报2019年以来单位受处分人员案例，以案为鉴，以案明纪，警示教育党员干部坚定理想信念，坚守初心使命，始终把规矩和纪律挺在前面，扎实做好本职工作。三是经常性开展廉政提醒和谈心谈话，及时掌握机关全体党员干部思想动向，做到抓早抓小、防微杜渐。召开了警示教育大会，在节日前印发廉洁过节通知并坚持经常性的廉政提醒。

（2）针对“日常监督不够有力，机关管理不严格”问题

一是狠抓关键环节，强化“不敢”的震慑。充分发挥机关纪委职能作用，强化日常监督执纪。紧盯国庆等关键时点，加强节前警示教育提醒，警示全局党员干部自觉强化廉洁自律的道德操守；紧盯重点工作，加强落实情况监督检查，大力弘扬马上就办、真抓实干优良作风；紧盯“四风”和作风纪律整治突出问题，经常性开展机关管理制度执行情况自查自纠，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强制度建设，增强“不能”的约束。制定加强市级科技计划项目监督管理的相关规定，强化科技管理廉政风险防控。严格落实党员干部重大事项报告等制度，完善科级以下党员干部廉政档案。三是强化以案示警，提高“不想”的觉悟。召开全局党员干部政治性警示教育会议，组织党员干部赴唐山市党员干部警示教育展馆参观学习，印发《科技清风》廉政专刊、《每月一案》正风肃纪专刊，进一步筑牢拒腐防变的思想基础。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续坚定不移扛好主体责任，全面做好巡察整改的“后半篇文章”，持之以恒抓好整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。

（一）从严从实，着力加强党的建设。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，不断加强局领导班子自身建设，加强机关党建和基层组织建设，提升基础工作规范化水平。重点加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会，深化学思践悟，紧密结合科技工作实际，深入思考事关全局的理论和实践问题，提高局党组驾驭全局和解决复杂问题的能力。

（二）压实责任，强化全面从严治党。加强和规范党内政治生活，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，强化权力运行全过程监督制约，不断净化政治生态。加强和改进作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持重遏制、强高压、长震慑，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

（三）扎实推进，巩固整改落实成效。严格按照巡察反馈意见和《整改方案》中明确的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保每项整改工作落地落实。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任、久久为功，确保不留死角、全部整改到位。

（四）以改促进，带动整体工作提升。坚持整改与建章立制、构建长效机制相结合，促使各项工作更规范，内部管理更严格，各项工作和党员干精神状态都有质的提升，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。注重成果运用，将巡察问题整改与重大科技项目实施、科技体制机制改革、科技人才引育等结合起来，促进科技工作全面提升、重点任务攻坚取得全面突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2802863；邮政信箱：唐山市路北区西山道3号1号楼503室；电子邮箱:tsskjj2018@163.com。

中共唐山市科学技术局党组

2023年7月27日