根据市委统一部署，2022年11月3日至12月31日，市委第五巡察组对唐山市人大常委会机关党组进行了常规巡察。2023年2月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

机关党组以党章党规党纪为尺子，以巡察反馈意见为指导，坚决贯彻政治巡察要求，切实担负起巡察整改主体责任，扎实推进整改工作。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。机关党组坚决把抓实巡察整改工作作为重要政治任务和政治责任，作为践行“两个维护”、体现对党忠诚和对人民负责的重要检验，第一时间召开机关党组（扩大）会议，制定《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的问题整改清单》，切实把思想和行动统一到市委第五巡察组反馈意见整改要求上来。聚焦巡察反馈问题，召开机关党组巡察反馈意见整改专题民主生活会，党组班子成员紧密联系实际，把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，严肃认真开展批评和自我批评，进一步明确改进方向，全力推动整改工作落细落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立以市人大常委会机关党组书记为组长，机关党组副书记为副组长，机关党组成员、副秘书长、机关各部门主要负责同志为成员的市人大常委会机关巡察问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室和4个专项问题整改工作组统筹推动落实整改工作。机关党组书记认真履行第一责任人责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；机关党组班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域巡察整改的指导督促，研究推动解决巡察整改中的重点、难点问题，通过以上率下、层层推动，迅速凝聚整改合力；机关各部门主动认领整改任务，深入落实整改措施，将巡察整改工作精神传达到每一名党员干部，切实做到政治上高度一致，思想上高度一致，行动上高度自觉，在人大机关形成整改氛围。

（三）注重抓常抓长，提升整改实效。整改过程中，坚持实事求是、举一反三，对能够立即整改的，坚决做到立行立改、一步到位。对共性问题和有一定难度的问题，坚持把解决具体问题和共性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，既注重总结经验推动整改工作提标扩面，又深挖问题根源建章立制实现常治长效。先后制定和修订完善《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任制的实施方案》等8项制度规定，让巡察整改过程成为市人大机关工作提标提质的过程。

二、整改落实的成效

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况”方面

1.关于“‘第一议题’制度执行有时不够严格”问题

一是加强和改进机关党组理论学习中心组学习，严格落实“第一议题”制度，突出抓好“关键少数”，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是机关党组认真落实党组中心组集体学习制度，每月至少开展一次集中学习，每次召开机关党组会议必须把理论学习列为第一议题，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示，不断深化对重大理论和实践问题的认识。今年以来共召开机关党组会议和机关党组（扩大）会议7次，传达学习习近平总书记重要讲话和重要会议精神18项。三是机关党组成员通过列席常委会党组（扩大）会议学习等方式，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，并自觉贯彻落实到人大机关工作的各方面和全过程。

2.关于“党组理论学习中心组学习不够规范”问题

一是党组示范学。严格落实理论学习中心组学习制度，坚持每月至少组织一次集体学习，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习贯彻，进一步在学懂弄通做实上下功夫。党组书记履行好中心组学习第一责任人职责，制定2023年度党组理论学习中心组学习计划，明确年度集体学习不少于12次，每名中心组成员重点发言至少1次，年底述职要对履行学习责任、落实学习制度、参加学习情况等进行述学，确保学习效果。二是带动机关学。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。各党支部结合实际，丰富学习形式，认真抓好学习贯彻，运用河北干部网络学院平台和学习强国平台组织机关开展学习，保证党员年度集中学习时间不少于50学时。加强督学促学，机关党委对各党支部学习情况进行实时跟踪检查，并将检查结果作为支部考核的重要内容。三是加强学习成果转化。机关党组中心组成员结合工作实际，制定个人学习计划，明确学习重点，研读必要书目，每年重点阅读书籍5本以上，自觉撰写读书心得笔记，特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关书目，为开展主题教育预热升温；着力在深化转化上下功夫，努力把学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力，中心组成员年度撰写调研报告或者理论文章不少于1篇，每年至少举办1次调研成果交流活动。

3.关于“党史学习教育效果欠佳”问题

一是机关党组深入研究基层党建工作，加强部署安排和督促指导。把《市直机关党建工作责任清单》要求作为机关全体党员干部教育培训的中心内容，第一时间组织学习、研究贯彻最新颁布的党内法规，每年组织机关党组理论学习中心组和机关各党支部开展1次党章集体学习，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神“进机关”工作。要求机关党委加强对基层党建工作的日常监督检查，组织机关各党支部对巩固和拓展党史学习教育成果情况进行自查，5月份机关党委对8个党支部进行了抽查，计划7月上中旬就落实情况进行再检查，总结经验、发现问题、推动工作。

二是提高基层党组织抓党建的能力水平，针对一些基层党组织不同程度地存在不愿抓、不会抓党建问题，计划7月举办机关基层党组织书记培训班，学习贯彻党的二十大精神，强化党建责任意识，加强经验交流，提高党务干部的业务能力和工作水平。深入推进基层党组织全面创A工作，总结提炼典型经验，拟向市直机关工委推荐2个支部工作法，进一步深入打造“‘四个机关’党旗红”党建品牌，带动提高机关基层党建整体水平。三是大力开展党支部书记讲党课讲稿评选活动，扎实开展党员心得体会评选活动，党课讲稿和心得体会列为党务公开事项在党建学习园地轮流展示。把党课讲稿和党员心得体会照搬照抄网络文章的行为，列入每年党支部书记述职评议考核和党员干部评先评优重要参考事项，推动全体党员干部在增强学习自觉性、促进学习成果转化上下真功夫。

4.关于“服务市人大常委会监督工作能力有待提升”问题

一是严格落实《唐山市人大常委会关于加强和改进监督工作开展“全链条式”监督的意见》文件要求，定期向社会各界、各县（市）区人大常委会、各级人大代表征集和征询下年度监督议题，并督促有关机构发布征集、征询监督议题公告，保证监督议题的征集、征询范围和质量，增强监督议题的针对性和可操作性，为人大常委会依法履职当好参谋助手。按照《唐山市人大常委会关于加强和改进监督工作开展“全链条式”监督的意见》要求，在常委会党组的领导下，机关党组组织办公室等有关方面成立工作专班，认真做好相关服务工作。二是结合即将开展的第二阶段学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真谋划研究相关问题，做好服务和保障工作。

5.关于“服务保障人大代表履职标准不高”问题

一是坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众、代表回原选举单位述职“两联一述”制度。着手起草基层人大代表全部“进家入站”相关制度，拟将全市各级基层人大代表全部纳入代表家站，实行代表定期接待制度，制作并悬挂代表信息公示栏，方便群众联系代表。4月12日至16日，到绵阳、自贡、成都学习考察代表专业小组划分工作，正着手起草代表专业小组划分的相关制度，把基层人大代表按专业划分成若干小组，每组10-15人左右，根据常委会或专委会工作需要，精准高效开展小组活动，提升代表履职的积极性、针对性。二是坚持邀请代表列席常委会会议。疫情结束以来，每次常委会会议均以县区或专委会为单位，组织部分人大代表列席会议、审议相关议题。三是积极打造代表家站建设升级版。严格贯彻落实《唐山市人大常委会关于打造人大代表之家（联络站）升级版的指导意见》，3月底到4月初，对丰南、滦州、曹妃甸、开平人大代表家站建设情况进行了调研摸底。5月6日至12日，常委会副主任董立群带队，赴泉州、绍兴、杭州学习考察代表家站建设、社情民意收集等相关工作。正着手起草依托代表家站等渠道收集社情民意的相关制度。着手研究按行业特点建设专业代表家站的相关工作。拟于6月下旬召开代表家站建设推进会，下半年适时召开代表家站建设经验交流会。四是针对巡察反馈意见指出的唐山人大网站和唐山人大微信公众号更新不及时等问题。反馈意见后第一时间对涉及问题进行梳理列出具体条目，并初步进行分析研究整改措施。3月8日下午，召集分管部门和网站、公众号运维单位北京锦润万泽科技有限公司、技术支持单位唐山快报传媒科技公司有关人员专题会，学习上级有关网络意识形态工作文件精神，对照巡察反馈意见逐项梳理存在问题、剖析产生原因、研究整改措施、提出整改要求和时限。3月14日、4月4日，检查整改进度及效果，并就栏目设置、内容充实、效果提升等进行研究，做到反馈意见指出的问题立行立改并长期坚持。

6.关于“对意识形态工作重视程度还不够”等问题

一是加强机关党组对人大机关意识形态工作的组织领导，深入分析人大机关工作中存在的风险，充分认识人大常委会在防范化解重大风险中所肩负的重要职责，提高认识、统筹力量，研究制定了《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施方案》，加快形成党组统一领导、部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，为进一步服务好人大常委会开展工作奠定基础。4月18日召开机关党组会议，研究谋划2023年意识形态工作，进一步明确了工作重点，明确了相关部门抓意识形态工作的主体责任，各相关部门抓意识形态工作的认识更加到位，主体责任进一步夯实。二是贯彻落实全市人大宣传工作会议精神，按照做好新时代人大宣传工作的要求，结合工作实际，加强统筹谋划，突出宣传我市人大工作重点和工作亮点，及时反映我市各级人大及其常委会的工作动态。加强与省级以上新闻部门的对接联系，努力在国家和省级媒体刊播更多唐山人大新闻报道，扩大传播力和影响力。三是立即对唐山人大网站和唐山人大微信公众号更新情况进行梳理，对更新迟缓和停更废止的板块进行合并重组。四是意识形态工作落实情况纳入机关党建工作考核范围，机关党委适时组织对支部落实意识形态工作等党建主体责任情况的检查。

7.关于“党组会议记录不规范”问题

严肃党组会议讨论纪律，严格按照《中共唐山市人大常委会机关党组工作规则》要求研究讨论重大事项，每位党组成员必须逐一发言表态，完整全面体现“一把手”末位表态，党组会议记录必须详实，不能只记录结果，不记录过程，要通过机关党组会议记录客观反映机关党组会议讨论决定全过程。同时，进一步规范支部手册记录，做到完整全面体现支部党员发言讨论过程，完整全面体现支部书记末位表态。

8.关于“干部考核工作有短板”问题

一是按照《公务员考核规定》最新要求，对人大机关《关于公务员考核的实施方案》进行修订，并时刻关注国家和省市组织人事部门工作动态，及时跟进，充分发挥考核导向作用，确保选人用人体现上级部门最新要求。二是不断加强干部人事档案工作法规的业务学习,练好基本功，提高贯彻执行的自觉性。熟练掌握管理干部人事档案的方法、步骤和各个关键环节。特别是从事组织人事工作的干部更是认真学习掌握《干部人事档案工作条例》，端正工作态度，认真细致完成每一项人事档案工作，做干部人事档案工作的“明白人”。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“日常工作管理不够严谨”问题

一是抓好党员干部的日常管理，严肃工作纪律，办公室人事处和机关党委在汇总工作总结和党建述职报告时，要严格把关审核，对不符合要求的，责令退回修改。各党支部书记和各部门负责同志要切实负起责任，改进工作作风，避免形式主义、官僚主义，在业务工作和党建工作中真抓实干，细致严谨，做好表率，对存在作风散漫问题的干部进行严肃批评教育，屡教不改者按照规定严肃处理。二是加强对党员干部的日常监督，切实把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。机关党委、纪委和各党支部强化对纪律执行情况的检查和日常监管，发现问题及时提醒、教育。加强对落实谈话提醒、批评教育制度的督促检查，结合年终总结通报各支部开展工作情况，对于全年零报告的党支部，机关纪委约谈主要责任人了解情况，要求作出说明。制订《党员干部谈心谈话制度》，加大对新提职、新入职、新入党党员干部廉政谈话的工作力度。

2.关于“文件制发有漏洞”问题

一是对出现问题的相关文件，责成拟稿人员、核稿人员和公文运转人员作出书面检查，分析原因，坚决杜绝再次发生。严格落实公文管理规定，坚持谁制发谁负责，谁运转谁负责，杜绝错别字、领导批示空白等现象，对于造成严重影响的，要通报批评和作出深刻检查。二是加强公文能力建设，每年至少举办一次公文培训，提高公文处理与公文写作的能力和水平。3月23日，人大机关组织调查研究和公文办理能力培训，市委市政府研究室和市委公文办理处有关领导亲自授课，取得了良好的效果。三是不断提高公文质量，不定时对内部公文处理容易出现的问题进行交流与讨论，杜绝错误的重复出现，对出现的新问题进行讨论，形成统一意见。

3.关于“为民服务理念树得不牢”问题

一是坚持把聚焦事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为监督工作重点，聚焦事关唐山发展的关键领域和人民群众急难愁盼，突出监督重点，增强监督实效，持续组织三级人大、五级代表开展联动监督，以法治化手段积极推动民生实事项目落地落实。今年，全市人大系统正深入组织开展优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展和社会信用建设“4+1”联动监督，助力破解制约经济社会高质量发展的突出问题和人民群众反映强烈的热点问题。二是深入推进代表活动阵地建设，打造代表家站升级版，推进代表进家入站履职常态化。开展五级代表“忠诚履职践初心、服务发展惠民生”主题实践活动，今年集中组织开展“建功五张优异成绩单”和“当好模范表率、共建诚信唐山”专题活动。组建代表专业小组，发挥代表专业优势。进一步优化代表建议办理，完善代表建议提出、办理、答复等全过程管理机制，结合调研发现问题推动解决群众急难愁盼的事项。对代表票决确定的20项民生工程，实施专委会对口清单化监督、全过程督导，真正让民生工程成为百姓的幸福工程。三是机关党委深入研究，制定《“我为群众办实事”工作方案》，对开展党员志愿服务和“双报到”等活动进一步细化要求，明确党建活动为民服务认定范围，丰富为民服务活动形式载体，鼓励和引导党员参与志愿服务，切实增强人民群众获得感。

4.关于“精准监督职能作用发挥不够”问题

一是清查梳理2020年以来信访案件台账，做到清旧账不欠新账。经认真梳理清查后，共发现10件无反馈结果，其中2020年6件，2021年2件，2022年2件，目前正在督办中。二是个别案件未按时反馈，主要原因是具体职责不清，需要专题研究，正进一步加强与市监委和市政府职能部门沟通联系，统一办理意见。个别案件超出管理权限，不符合属地管理原则，不应进行二次转办。三是严格按照《信访工作条例》要求开展工作，严守信访案件交办反馈时限，坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，不断提高信访工作能力和水平。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

1.关于“党建工作重视不够”问题

一是切实把党建工作摆在突出位置，每年年底机关党组召开会议专题听取机关党委关于加强和改进机关党建工作情况的汇报，对加强机关党建作出部署、提出要求。明确机关党组每半年召开1次落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设工作会议，每半年听取1次机关党委工作汇报，专门研究部署机关党建工作，重要情况及时研究部署。机关党组成员把经常听取分管部门党建工作情况汇报作为重要职责，加强研究指导、提出改进意见。机关党委每年年底组织党支部书记抓基层党建工作述职评议考核，对参加述职评议会议的党支部书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，评价意见归入干部人事档案。二是机关党委研究制定《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任制的实施方案》，对机关党委及机关党委书记抓党建工作责任、党支部及党支部书记抓党建工作责任、建立抓党建工作考评和追责机制、健全完善抓党建工作推进机制等内容进行规定，强化各党支部主体责任，促进党员领导干部更好履行“一岗双责”。

2.关于“党内组织生活制度执行不严格”问题

一是巡察整改期间，机关党组两次召开民主生活会，分别是2月13日的2022年度民主生活会、5月18日的巡察反馈意见整改专题民主生活会。两次民主生活会相互批评提出意见建议36条，切实做到了聚焦问题、对标对表、查摆深入、剖析到位。二是研究制定《关于严格机关党的组织生活的管理办法》，机关党委经常性对各党支部“三会一课”开展情况进行检查，列席指导党支部换届选举、组织生活会等。三是研究制定《党员干部谈心谈话制度》，进一步抓实谈心谈话，及时掌握党员干部的思想状况，畅通沟通和诉求渠道、发现和解决问题，密切党群干群关系。

3.关于“党组织换届选举程序不规范”问题

一是巡察整改期间，机关党委已按规定完成换届，下步将组织好新一届机关党委委员和党支部委员培训工作，进一步加强党组织政治功能和组织功能。二是对党支部调整改选开展“回头看”，调查支部手册记录与调整改选报告不一致的原因，并严肃认真整改到位。经查，共发现1个党支部支部手册记录不规范，现已整改到位。　　

4.关于“主体责任压得不实”问题

一是机关党组深刻反思，全面查找不足，强化工作措施，围绕进一步强化机关党组履行全面从严治党主体责任，制定了《2023年落实全面从严治党主体责任清单》和责任书，增强了全面从严治党工作的系统性和实效性，进一步压紧压实机关党组管党治党主体责任、书记第一责任人职责、党组班子成员“一岗双责”责任，将落实情况纳入年度考核的重要内容，确保党中央决策部署在人大机关落地见效。二是4月18日，机关党组在听取机关党委工作汇报时，对机关全面从严治党和党风廉政建设工作作出部署。要求机关各部门加强廉政风险防控工作自查自纠，修改补充完善廉政风险点，结合巡察反馈的问题重新评定原有风险等级，完善防控措施，层层压实责任。5月18日，召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员结合巡察整改情况和机关实际，认真查摆分管部门的整改进展和存在问题，分析原因和根源，研究提出了整改措施。

5.关于“‘第一责任人’和‘一岗双责’抓而不紧”问题

一是推动落实每年签订的机关党组，机关党组书记与机关党组成员，机关党组成员与联系的党支部的全面从严治党和党风廉政建设责任书，进一步完善纵向到底、横向到边、环环相连的党风廉政建设责任体系，强化各级党组织主要负责人守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。机关党组班子成员每半年在机关党组会上汇报一次履行“一岗双责”责任情况和分管部门党风廉政建设情况。二是严格落实《党员干部谈心谈话制度》，建立健全机关党组成员、机关各部门“一把手”与新提职、新入职、新入党党员干部谈话制度，从内容、时间、方式、报告谈话情况等方面进行规范。规范支部书记抓基层党建述职评议考核程序、标准并加强评议考核成果的运用，将干部人事年度考核和党建工作述职评议考核统筹起来，把抓党建工作的成效作为干部提拔使用的一项重要条件，树立正确导向，推动“两个责任”落实。

（四）关于“上轮巡察发现问题整改”方面

1.关于“推动巡察整改力度不够，未抓好长效机制建设”等问题

一是针对2018年巡察中提出的党内政治生活不够严肃、“三会一课”落实不到位、密切联系群众还有差距等方面问题依然不同程度存在，坚持新官理旧账，对这次巡察反馈指出的问题和2018年巡察整改不到位的问题一体推进、一体整改，发扬“钉钉子”精神，盯紧盯实，真改实改，一抓到底，确保整改落实到位。二是针对未抓好长效机制建设问题，坚持从源头上找原因、堵漏洞，从制度制定和执行层面抓问题整改，注重标本兼治，全力构建惩防结合的长效机制，目前已修订完善制度规定8项。进一步提高制度执行力，做到用制度管人管事，防止问题再次发生，进一步营造干事创业的良好氛围。

三、下一步打算和措施

下一步我们将以这次巡察整改为契机，全面加强机关党的建设，切实履行好管党治党责任，持续巩固和扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章作出积极贡献。

（一）坚定履行政治领导责任。旗帜鲜明讲政治，始终坚持正确政治方向，团结带领机关全体党员干部忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚定担负全面从严治党主体责任。树立主体责任意识，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的部署要求，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。教育引导机关党员干部正确认识人大机关的定位和作用，进一步把全面从严治党主体责任落细落实。

（三）坚定把政治纪律和政治规矩挺在前面。把纪律建设摆在更加突出的位置，维护党章党规党纪的权威性和严肃性，特别是严明政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮。自觉接受派驻纪检组的监督和指导，支持派驻纪检组和机关纪委履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，营造风清气正的政治生态。

（四）坚定严肃党内政治生活。带头贯彻落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，加强思想教育，严格党的组织生活，用好批评和自我批评武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（五）巩固和深化巡察整改成果。对已完成的整改任务持续跟进、巩固成果，及时组织“回头看”，加强督促检查，防止问题反弹。对已作部署、需长期推进的整改任务继续努力，毫不松懈，紧盯不放，严格按照整改要求抓紧落实，确保整改到位、取得实效。对于集中整改过程中建立健全的规章制度严格执行、落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2801301；电子信箱：tsrdjgdw2801043@163.com。

中共唐山市人大常委会机关党组

2024年1月24日