根据市委统一部署，市委第四巡察组于2023年3月10日至5月12日，对市民宗局党组进行常规巡察，2023年7月24日，市委巡察组向市民宗局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）坚持政治站位抓整改。巡察意见反馈后，局党组通过党组会和理论学习中心组学习会等形式深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，进一步理解和把握做好巡察整改工作的重要意义，深刻认识到巡察整改是做到“两个维护”、检验党组织“四个意识”的试金石，必须体现在行动上、落实到工作中。

（二）坚持压实责任抓整改。局党组认真履行巡察整改主体责任，党组书记履行第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”，各处室负责人为直接责任人。严格按照整改时限，集体研究制定整改方案，逐项查找原因，层层分解任务，明确整改措施、责任单位、责任人和完成期限，有力有序推动整改工作。

（三）坚持一体推进抓整改。坚持一体整改、集成整改、全面整改，对标对表市委第四巡察组发现问题，建立整改工作台账和任务清单，列出时间表、路线图、任务书，坚持持之以恒、常抓不懈，强化跟踪督办，实行销号管理，注重整改实效，确保件件有着落、事事有结果。

（四）坚持举一反三抓整改。深刻剖析问题产生的原因，既除“病灶”，集中解决巡察发现的突出问题，坚持逐一突破、全面整改；又祛“病根”，对照初心使命，深挖思想根源，坚定理想信念，涵养为民情怀，练就实干能力，恪守纪律规范。

（五）坚持建章立制抓整改。坚持问题导向和目标导向相统一，举一反三、补齐短板、堵塞漏洞，优化行政权力清单，制定唐山市民族宗教事务行政处罚、行政许可、行政检查裁量权基准，进一步加强对权力运行的监督制约。

二、整改落实的成效

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏实效性”问题

（1）针对“局党组学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想不深不实，落实铸牢中华民族共同体意识步伐不快”问题

一是制定了《全市第二十八个民族团结月铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动方案》，明确了活动主题、指导思想、宣传内容和重点任务，并以市委统一战线领导小组办公室名义下发到各县（市、区）统一战线工作领导小组，各开发区（管理区）党工委，市直各单位，各高等院校、国有大中型企业党委统战部。2023年9月5日，唐山市第二十八个民族团结月启动仪式在丰南区胥各庄小学隆重举行。据不完全统计，在全市民族团结月活动期间，我市各级各单位累计开展各类宣传教育和服务活动480余场次，悬挂标语1200多条、播发宣传口号超过5万次。活动覆盖机关、学校、乡村、社区、企业等，直接受教育人数达百万人次，在全市营造了铸牢中华民族共同体意识的浓厚氛围。二是研究制定《关于深入学习贯彻党的二十大精神在奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章生动实践中干在实处走在前列的实施方案》，谋划推动9项重点工作任务，为奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章做出民宗工作部门的贡献。三是结合基层党组织创A，认真开展“三会一课”学习，将学习贯彻党的二十大精神放在首位组织专题学习。四是组织机关党员干部开展党的二十大精神理论测试。

2.关于“履行部门职责使命与新时代民族宗教工作的要求存有差距”问题。

（1）针对“推进民族地区发展和团结进步劲力不足”问题

一是认真落实市政府印发的《关于贯彻落实<河北省“十四五”民族团结进步事业规划>的实施方案》，强化顶层设置，多方面支持民族乡村振兴。二是以市政府赴西下营满族乡开展现场办公活动为契机，指导遵化市共谋划包括路网建设、基础设施、产业项目、农文旅、教育提升等52个发展项目，涉及资金1.4亿元。三是在民族村大力开展富脑贷+富口袋“双富”行动。重点推进在建的14个省级“双富”行动村，按照“党建引领好、产业发展好、村容村貌好、两室建设好、团结氛围好”五好标准，打造民族村发展典范。四是在民族村大力开展送文化送科技送健康“三送”活动。2023年8月2日，由省民委主办、我局和丰南区承办的“三送”活动走进丰南区胥各庄镇东望马台村，省心连心艺术团送上了精彩节目。2023年9月26日联合民革唐山市委在遵化市西下营满族乡大安口村开展“三送”活动。五是指导相关县（市、区）民宗工作部门落实好资金相关管理规定和办法，在安排资金上重点向产业发展项目倾斜，增强民族村发展内生动力。2023年争取的中央资金用于产业发展项目占比61.84%。六是制定《关于开展“石榴花开·铸牢中华民族共同体意识六个一创A”活动实施方案》，按照“打造一支宣传队伍、搭建一个宣传教育阵地、推进一项亮点工作、开展一项创建活动、培树一个典型学校、建立一个城市民族工作示范社区”的“六个一”工作思路，指导各县（市、区）民族工作部门坚持党建引领，推动创建工作与基层党组织创A行动深度融合，实现每项活动内容提效升级、全面创A。七是印发《唐山市“长城示范带和多节点”民族团结进步创建工作方案》。要求到“十四五”末，通过开展“长城示范带和多节点”民族团结创建工作，推动全市范围内2个县（市、区）、9个乡镇（街道）达到民族团结进步示范区创建标准；100个村（社区）达到民族团结进步示范单位创建标准；打造升级10个铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、研究基地、体验馆（室）；巩固提升7所铸牢中华民族共同体意识主题教育试点、推广学校；确定13个3A级以上景区开展民族团结进步创建“进景区”活动，进一步增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。八是与市委统战部、市发改委、教育局、文旅局、团市委、文联等7部门联合举办了“石榴花开·大美中华”民族团结摄影作品展示活动。参展作品紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，反映中央民族工作会议以来民族团结进步创建工作取得的优秀成果，从不同角度、用不同的艺术语言讲述中华文化和中华民族历史，展示家乡新发展、时代新变化。展示活动共收到社会各界近500名作者投稿，作品 2000余幅，经评选线上展示作品481幅，累计点赞210万余次。

（2）针对“民族宗教工作队伍建设欠账较多”问题

一是在2023年8月至9月共组织开展了4期全市铸牢中华民族共同体意识专题培训活动，邀请省民委各业务处室骨干举办线上授课，对全市各县（市、区）、开发区（管理区）民宗工作部门全体人员、重点乡镇统战委员、民族乡领导班子成员、“长城示范带和多节点”暨“六个一”创A行动创建单位负责同志、推广学校和创建指导员、市局全体人员进行系统培训。二是坚持分类指导，采取重点培训、集中培训和专题培训相结合的方式，强化全市宗教工作干部业务培训，指导各县（市、区）民宗局对新调整的宗教干部进行突击强化培训，确保尽快熟悉宗教政策，胜任本职工作。

3.关于“坚持和加强党的全面领导弱化”问题

（1）针对“党组抓大事议大事的作用发挥不充分”问题

充分发挥局党组抓大事议大事的作用，落实党组会、局务会、联席会议等制度，加强党对民族宗教工作的全面领导，坚持以党的创新理论为指导，定期分析研判民族宗教工作任务。2023年3月以来，召开10次党组会议分15个专题传达学习上级有关民族宗教工作决策部署，研究情况、分析形势、解决问题；召开6次局务会议，研究部署民族宗教重点工作任务。

（2）针对“抓协调促落实的作用发挥不够充分”问题

一是积极做好党中央关于贯彻落实中央民族工作会议精神检查的迎检各项工作。按照工作要求，建立工作清单、完善迎检档案材料。同时，在市委市政府和市委统战部领导下，指导各县（市、区）民族工作部门，协调市直有关部门按照检查工作要求，高标准完成党中央检查及反馈意见整改落实工作。二是报请市政府组织召开市民族工作协调委员会全体会议，督促市民委委员单位认真履职尽责、协调联动发挥作用。三是在2023年全市第28个民族团结月期间，以市委统战工作领导小组办公室名义印发通知，组织各县市区发动各级各单位广泛开展宣传教育活动，营造了新时代党的民族工作全社会共同参与的工作格局。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“形式主义、官僚主义仍有表现”问题

（1）针对“工作作风不扎实，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件”问题

切实改进工作作风，提高工作效能。一是在贯彻上级会议精神时，采取以会代训、专题部署等形式，研究制定贯彻落实会议精神的具体措施，明确责任领导、责任处室、工作措施和完成时限，真正做到把上级会议精神落实到民族宗教工作的全过程，不断提升抓落实的针对性和有效性。二是在贯彻落实上级有关文件要求时，紧密联系我市实际，结合重点工作任务，提出有针对性的工作要求和具体措施，确保要求高、措施实，紧贴实际，便于操作。

（2）针对“调查研究不深入，存在直接深入基层少、调研报告质量不高”问题

一是根据上级要求和年度工作要点，每年研究确立领导干部的重点调研课题，明确调研的方向和拟重点解决的问题，明确相关责任处室和完成时限。二是落实调研时间，每名领导干部每年深入基层调研的时间不少于60天，注重调研方法、改进工作作风，以问题性调研为主，深入基层、深入群众反映突出的问题开展调研，善于做好群众意见汇总、善于发现和分析问题，立足调研成果最大化，提出科学实用的工作建议和措施，确保调研质量。2023年3月以来，完成6篇质量较高水平的调研报告。

（3）针对“纪律建设不严格，存在制度建设不完善、末端执行不到位”问题

一是健全机关规章制度，修订完善机关值班值守、请销假制度。二是健全监督检查体系。加强对机关干部办公秩序、请销假等督促检查，深化运用监督执纪“四种形态”，把监督融入日常、做在经常，抓早抓小，确保规章制度落地见效。

2.关于“担当尽责、为民服务存在不足”问题

（1）针对“对民族宗教工作党务政务公开不够”问题

一是坚持把民族宗教业务工作作为党务政务公开的重要内容，在深入进行分析研究基础上，做到依审公开。二是做好政策文件公开工作，利用政务公开平台及时更新依审公开的民族宗教相关政策解读及文件。2023年3月以来，通过政府信息公开平台发布各类政务信息40条，通过“唐山民族团结”微信公众号发布信息126条。

3.关于“机关经费及专项资金使用管理存有风险隐患”问题

（1）针对“预算编制执行不规范”问题

进一步加强资金执行管理，按照时间进度、工作任务合理安排资金使用，每年10月底前完成80%-90%的资金支出，防止年底突击花钱，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的效率。

（2）针对“未按规定要求使用财政资金”问题

加强资金跟踪管理，指导相关县（市、区）严格落实专项资金使用管理办法，督导相关县（市、区）加快资金支持项目建设进度，按财政资金管理规定及时拨付到位。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

1.关于“基层党建工作虚化弱化”问题

（1）针对“落实党建工作责任制仍有差距”问题

一是局党组坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是推动局党组、党总支、各支部责任清单落实和领导班子成员履行“一岗双责”。落实机关党组织书记抓基层党建工作述职评议制度、党总支专职副书记向党组织书记述职汇报制度等各项制度。三是深化拓展基层党建示范引领三年行动。深入开展基层党组织全面创A活动，深化品牌建设，带动基层党建质量全面提升。通过开展党建联盟、“手拉手”活动等形式，推动机关党组织全面进步、全面过硬。 

（2）针对“基层党组织建设标准不高”问题

一是着力推进标准化党支部建设，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，做到党支部组织健全、支委会坚强有力、支部成员分工明确、组织工作运行规范。二是每年初制定党员学习计划，对学习活动进行安排部署，并由党总支督促各支部贯彻落实。深入开展领导干部带头讲党课，以上率下，营造人人崇学、人人竞学的良好氛围。三是加强党员日常教育，持续引导党员干部自觉按照党章标准做合格党员，积极参加党支部各项活动。四是健全完善党支部工作台账，规范使用《党支部工作手册》，按规定标准及时、完整、准确记录支部各项工作和活动。

 （3）针对“党务工作力量薄弱”问题

一是向市委组织部和市直机关工委专题报告，2023年10月已调整完毕机关党总支专职副书记人选，确保专职专人。二是进一步加强党总支和支部班子建设，做好年轻干部的培养和党员的发展、培训，进一步充实党务工作力量。 

2.关于“选人用人工作存在薄弱环节”问题

（1）针对“干部选拔培养不到位。专业人才短缺”问题

一是积极引导年轻干部开展“强素质、增本领”活动，加强专业知识技能学习，应对新时期工作新要求。二是在机关持续开展“读书增智助推高质量发展”活动，举办读书沙龙、读书分享会，做好宪法、国防知识、统战政策、保密工作知识等宣传普及工作；讲好党的民族宗教政策，学好用好政策法规等，增强机关干部工作素质及能力。三是2023年3月以来，共推荐6名机关干部参加中央和省级民族宗教工作专题培训班，不断提高业务水平，培养专业人才。 

3.关于“履行管党治党政治责任不到位”问题

（1）针对“履行主体责任不尽心”问题

一是制定年度落实全面从严治党暨党风廉政建设主体责任工作要点，建立责任清单，细化明确责任内容和责任主体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局党组负责人带头加强对全面从严治党的调查研究，了解工作推进情况，发现和解决相关问题。二是局党组至少每半年专题研究1次全面从严治党暨党风廉政建设工作， 2023年6月28日和2024年1月3日分别召开局党组会议专题听取领导班子成员落实全面从严治党暨党风廉政建设主体责任情况汇报，分析研判形势，研究解决问题，提出加强和改进措施。三是落实“签字背书”制度，制定领导班子成员和各处室负责人全面从严治党暨党风廉政建设责任书和个人的廉洁自律承诺书，并在党务公开栏上进行公示，自觉接受监督。四是及时开展谈心谈话、履责谈话和提醒谈话，使监督常在、形成常态。定期召开党风廉政建设和反腐败斗争形势研判会，着力补短板、强弱项、促升级。

（2）针对“落实监督责任不严细”问题

一是坚持内控制度建设，按照专项资金绩效考核办法，督促业务处室加强对相关资金使用情况的监督检查，及时发现问题，堵塞漏洞。二是建立完善重点领域和关键岗位人员的廉政风险隐患，加强日常的谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐。三是加强机关内审制度建设，2023年9月份组织对机关2023年度财务收支进展情况进行内部审计。四是主动接受派驻纪检监察机构的监督，积极配合派驻纪检监察机构履行监督责任。

（四）关于“巡察整改不彻底”方面

上轮市委巡察反馈问题中，学习党的创新理论不够深入、对少数民族乡村发展研究不深、落实意识形态工作有缺位、履行全面从严治党责任不到位等问题仍然存在。坚持把这些问题与本次巡察发现问题一并整改，做到举一反三、标本兼治，确保问题彻底整改。 

三、下步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党总方略，做到思想不放松、力度不消减、质量不降低，确保反馈问题全部彻底整改到位。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动构建我市民族工作新发展格局。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚决贯彻落实中央和省、市委关于民族工作的决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹谋划实施推动民族乡村高质量发展实现共同富裕、民族团结进步创建促进各民族交往交流交融等重点工作任务，不断开创我市民族工作发展新局面。

（二）坚持党的宗教工作基本方针，扎实做好新时代我市宗教工作。

（三）坚决贯彻落实新时代党的组织路线，以党建引领民族宗教工作高质量发展。持续推进党建与业务深度融合，坚持以增强政治功能和组织功能为重点，以更高的标准和更严的要求推动基层党组织全面创A，不断提高党支部的战斗堡垒作用。加强领导班子和机关干部队伍建设，严格执行民主集中制，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。树立正确用人导向，坚持新时期好干部标准，逐步解决队伍老化、结构不合理的等突出问题。

（四）强化管党治党政治担当，坚持严的基调不动摇。聚焦新时代全面从严治党总要求，进一步压实党组的主体责任和班子成员一岗双责，将严的要求、严的措施和严的压力逐级传导落实。紧盯关键少数、“三重一大”决策、资金分配使用、行政执法等重点领域和环节，强化对权力运行的监督制约。坚决扛起巡察整改主体责任，确保反馈问题彻底整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0315-2801970；邮政信箱：唐山市路北区西山道7号3号楼4层；电子信箱：tssmzj@126.com。

                     中共唐山市民族宗教事务局党组

                  2024年7月26日