根据市委统一部署，2023年3月8日至5月12日，市委第六巡察组对唐山市市场监督管理局党组开展了常规巡察，7月24日反馈了巡察意见。我局对照巡察组反馈问题和意见建议，逐条逐项落实了整改，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）严把整改要求，高度重视问题整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，聚焦巡察反馈问题，利用党组会议等形式专题研究、细化分解，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，党组成员全员齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）坚持问题导向，组织开展细化整改。根据巡察反馈意见，局党组召开党组会研究，制定了《中共唐山市市场监督管理局党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确党组书记和局长任双组长、其他班子成员任副组长、各处室（单位）主要负责同志为具体问题整改落实责任人的责任体系，将问题整改落实到具体责任领导和责任处室（单位）。召开了巡察反馈整改专题民主生活会，在认真开展学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，对巡察反馈问题，要求对照认领、整改落实，将每个巡察反馈问题指定到人，对照具体问题和意见建议，逐个细化整改方案，进行清单式逐一整改落实，做到整改一个销号一个，逐条逐项真改实改，确保整改落实到位。

（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。以巡察整改为契机，坚定不移加强党的全面领导，持之以恒加强班子建设，带领全体党员干部坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。按照“边整改、边总结、边提升”的原则，总结经验教训，举一反三，在履行核心职能、服务高质量发展、提升监管水平、干部教育管理、廉政作风建设等方面，加强自我监督，推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。坚持把巡察整改作为提升市场监管工作的着力点，强化整改成果运用，在奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章中干在实处、贡献力量。

二、整改落实的成效

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”问题

（1） 针对“学习习近平总书记对建设质量强国、加强‘三品一特’监管等关于市场监管工作的一系列重要论述不够全面、系统；组织指导党员干部学习贯彻党的创新理论不扎实、不深入，存在基层学习自觉性不高、效果不佳”问题

一是完善学习机制。印发《关于组织开展学习贯彻党的二十大精神“大学习、大宣讲、大调研”活动实施方案》，制定主题教育理论学习方案，每月按时印发理论学习材料，组织各级党组织和广大党员干部深入学习，引导广大党员干部进一步把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。二是坚持跟进学习。提高理论学习的时效性和针对性，将习近平总书记对建设质量强国、加强“三品一特”监管等关于市场监管工作的一系列重要论述纳入主题学习教育读书班和理论学习中心组学习内容，切实将习近平总书记的殷切嘱托与谆谆教诲落实到奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章的实际行动中。三是浓厚学习氛围。注重发挥好领导干部带头学的“头雁效应”，激发各基层党组织、党员干部学习需求，提升党员干部的内在动力和学习兴趣，在党组织内部树立学习典型，发挥示范带动和激励鞭策作用，不断增强党员干部的学习紧迫性和自觉性。

（2）针对“党组理论学习中心组学习质量不高”问题

一是进一步规范理论学习中心组学习过程，健全中心组学习档案，完善管理机制，确保理论学习中心组做到有学习计划、有学习材料、有学习记录、有专题研讨、有中心发言、有学习总结，建立学习保障长效机制、做好学习资料完善归档，确保专人专责、一次一档、过程管理，确保全面有序。二是健全理论学习中心组领导机制，由市局党组书记担任理论学习中心组学习的第一责任人，细化年度工作计划，建立并落实学习提醒机制。三是根据学习开展情况、计划执行情况、制度落实情况，结合具体要求动态进行计划调整，保障学习内容的全面性。在确保完成每季度交流研讨的基础上，聚焦党中央、省委、市委政策新动向和市场监管工作新要求，按“一会一主题”增加研讨次数。

2.关于“贯彻新发展理念的思路不够宽，发挥市场监管职能作用不够充分，营造公平竞争的市场环境还有不足”问题

（1）针对“寓监管于服务之中的理念树得不牢”问题

坚持从市场主体的需求出发，提供有效率、更便利的服务，持续优化营商环境，打造规范有序的市场环境。一是优化网络服务与监管。全面铺开“平台助企·唐山优品”新模式，通过培育品牌优势、规范网红主播、加大贷款投放等方式，整合资源要素和惠企政策，解决企业、农户、消费者最关心的销售、资金、质量等问题。二是深入推进质量强市，积极争创国家绿色能源产业链关键新材料质量标准实验室，加强中国和省、市政府质量奖梯队建设，促进京津冀地区钢铁材料实现创新链驱动、标准化链牵引、有效数据链依托、产业链升级“四链”融合，推动钢铁产业高质量发展。开展“助百企、促创新、提质量一站式集成服务系列行”活动，鼓励和引导各县（市、区）加强质量基础设施“一站式”服务平台建设，推行企业首席质量官制度，引导企业建立健全质量管理和质量追溯体系，加强全员、全过程、全方位质量管理。三是深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的一系列重要指示批示，按照《知识产权强市建设纲要（2021-2035）》及知识产权保护运用“十四五”规划，围绕短板弱项进一步强化组织领导、政策扶持和考核监督。不断激励高质量知识产权创造，强化知识产权保护，促进知识产权转移转化，优化知识产权服务供给，增强知识产权对产业发展的支撑作用，为唐山加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐作出积极贡献。

（2）针对“激发创新创造活力还需发力”问题

一是扎实推进知识产权强市建设，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。认真落实省授权专利资助政策，盘活校企存量专利，依托知识产权服务机构开展“知识产权服务万里行”和“知识产权信息进企业”等活动，积极培育核心技术专利和知识产权优势企业，鼓励和支持企事业单位加强知识产权培育，增强经营主体自主创新能力。二是利用知识产权宣传周、知识产权培训、座谈会等活动，广泛宣传《专利法》《商标法》等，进一步提高企业科技创新和知识产权保护意识，鼓励企业加大科技创新投入，提高企业知识产权创造和运用的主动性。指导企业应用新一代专利信息检索及分析系统，把握行业发展趋势，强化研发过程专利分析，增强核心竞争力，强化企业知识产权促进运用。充分发挥国家专利转化财政资金的引导和激励作用，鼓励知识产权转移转化项目的申报，激发我市知识产权创新发展活力。三是指导督促县（市、区）加强知识产权纠纷调解工作站建设，帮助县（市、区）有针对性地解决存在问题，推动工作站尽快建成。目前各县（市、区）已经全部完成知识产权调解工作站建设，以工作站为依托，各县（市、区）市场监管部门进一步与司法部门联动，充分发挥知识产权纠纷人民调解作用，打通纠纷调解“最后一公里”。

（3）针对“质量基础设施‘一站式’服务作用发挥不充分”问题

开展“助百企、促创新、提质量一站式集成服务系列行”活动，进一步发挥质量基础设施“一站式”服务作用，聚焦县（市、区）重点产业，集成式提供质量管理、品牌培育、知识产权运用保护等助企服务，进一步提升企业质量效益和产品竞争力。全力推动县（市、区）质量基础设施“一站式”服务平台建设，完善了服务站及公众号的质量宣传阵地和服务平台等功能，全面开通服务、加强运营维护，确保其有效推广先进质量管理方式方法，助力产业转型升级和区域经济高质量发展。

3.关于“聚焦守护民生安全底线，落实‘四个最严’要求不够扎实有力，推动市场监管工作高质量发展还有短板”问题

（1）针对“巩固国家食品安全示范城市成果还需持续发力”问题

一是督促各农批市场、农贸市场及时完成信息公示；二是强化监督检查，督促县（市、区）在日常监管和检查过程中定期检查公示情况；三是完善细化制度，督促企业建立并执行日管控、周排查、月调度制度，同时督促市场开办者和食用农产品销售者严格落实各项食品安全管理制度。

    （2）针对“食品安全监管有弱项，确保‘舌尖上的安全’还有差距”问题

一是在提升校园食品安全质量管理体系建设和标准化建设水平方面，加大食品安全标准化校园食堂创建力度，督促创建单位强化硬件设施建设、完善食品安全管理制度，超额完成了省达创建任务。同时，持续巩固标准化校园食堂创建成果，提高创建质量，对受到行政处罚以上处罚的已创建的标准化校园食堂，坚决予以取消标准化学校食堂的资格。目前校园食品安全质量管理体系建设和标准化建设水平已显著提高。二是在加大网络餐饮监管力度方面，通过线上监测、线下检查和抽检监测等措施及时发现违法违规行为，坚决清除无证、无照和卫生条件脏乱差的入网餐饮服务单位。印发《关于开展对餐饮外卖经营者排查整治的通知》，要求美团、饿了么等网络餐饮服务第三方平台提供者及其代理机构，组织开展线上排查，并由各县（市、区）开展督导。三是在落实“红黑榜”制度方面，严格按照省局《关于在全省推行食品小作坊小餐饮小摊点“红黑榜”管理的指导意见》要求，指导督促各县（市、区）持续开展食品三小“红黑榜”公示，压紧压实监管责任，增加检查频次，对发现的问题随查随改、动态清零。市局通过组织“回头看”等方式跟踪问效，对各县（市、区）公示情况进行检查，确保各县（市、区）“红黑榜”制度落细落实。四是在督导检查省食品追溯平台使用推广力度方面，继续推动食用农产品追溯数据录入工作，每周在工作群中对各县（市、区）追溯系统录入情况进行通报。定期督导录入情况，及时督促落后县（市、区）进行整改，加大督导力度。继续将追溯录入工作纳入食品安全年度考核要求，督促县（市、区）按要求录入数据。目前各县（市、区）追溯录入情况均有了明显提高，省食品追溯平台得到了更好使用和推广。

    （3）针对“药品安全监管有漏洞，筑牢用药用械安全‘防火墙’还有差距”问题

一是在药包材生产企业量化分级管理方面，严格根据上一年度各药包材企业量化分级评定情况，确定检查频次，对企业开展相应频次的检查。充分分析各药包材企业质量管理状况，发挥风险隐患研判作用，做好本年度企业量化分级评定，保证下一年度量化分级管理的科学性、高效性。二是在对医疗器械生产企业监督检查方面，按照国家局关于最新医疗器械分级分类管理要求，加强医疗器械注册人、备案人、受托生产企业监督管理和监督检查，切实提高检查质量，督促指导企业严格按照技术要求组织生产，保证出厂的医疗器械质量安全。制定医疗器械生产企业年度监督检查计划，明确检查重点、检查频次和完成时间，确保每两年完成对辖区内第一类医疗器械生产企业全覆盖检查、每年对省局委托监管的二类医疗器械生产企业检查率达到100%。三是在提升化妆品监管工作水平方面，通过加大法规和相关配套文件的培训力度，提升监管人员的监管执法能力水平。强化督导问效，加大督导、通报力度，鼓励先进，鞭策后进。强化争先创优意识，加强沟通交流，复盘总结经验，全面提升化妆品监管水平，推动化妆品监管工作持续走在全省前列。

（4）针对“产品质量监管有缺失，严守质量安全底线有差距”问题

    在做好产品质量监督抽查后处理工作上，加强对各县（市、区）抽检不合格产品后处理工作的督促指导，强化属地监管部门的责任意识，着力解决后处理环节存在的问题与困难，健全常态长效制度机制，确保不合格产品处理完成率保持100%，提升产品质量监管水平，坚决守牢产品质量安全底线。

    （5）针对“特种设备安全监管有短板，与人民群众‘用的放心’要求还有差距”问题

一是扎实开展常规监督检查，指导县（市、区）局深入开展各项整治，加大特种设备执法力度，严厉打击违法违规行为。充分运用业务综合平台监管，对特种设备检验情况实施临期预警和超期报警。加强气瓶充装信息化监管，严禁充装超期未检、报废“黑钢瓶”等违法行为，坚决消除风险隐患。印发了《唐山市电梯安全管理工作指南（试行）》，制定《电梯安全质量提升工作实施方案》，加强电梯维保质量和检验检测质量监督，保障电梯乘梯安全。组建专家库，聘请特种设备专家，建立定期查、特殊时期查和专项查隐患机制，定点定向帮助企业查找问题隐患。加强宣传工作，利用“安全月”“质量月”“电梯安全宣传周”、特种设备安全“进企业、进校园、进社区”“96365电梯知识竞赛”等一系列宣传活动，向社会大众宣贯特种设备安全常识。组织企业开展特种设备安全警示教育和应急救援演练，提高企业安全意识和应急处置能力。二是健全特种设备考核制度，将监管人员的数量配备及持证情况纳入考核内容，健全完善《县（市、区）特种设备2023年考核细则》，有效发挥考核指挥棒作用。督促县（市、区）局做好总局第73号、74号令的宣贯落实工作，督促企业落实好日管控、周排查、月调度制度。通过集中培训、专题学习，进一步提高基层监管能力和企业主体责任意识。

    （6）针对“市场监管手段运用不充分，监管效能不高”问题。

一是在提升“双随机、一公开”监管效能方面，进一步完善工作机制，加强对各级各部门的协调调度，先后召开了全市“双随机、一公开”监管工作部署推进暨业务培训视频会议，市县两级领导小组办公室业务骨干会议，全市“双随机、一公开”工作领导小组全体会议暨推进调度会，及时协调解决工作落实过程中的重点难点问题，推进“双随机、一公开”工作有效落实，增强了部门合力。以双随机监管平台为载体，整合“双随机、一公开”业务流程，统一建立《唐山市双随机抽查日常备案监测统计表》，保证了全市各级各部门按年度计划开展双随机抽查，部门内抽查、跨部门联合抽查、信用风险差异化抽查全部达到要求，随机抽查结果按时公示率、后处理率100%。二是在推进智慧监管应用方面，持续加强平台数据运用，着力推行智慧监管等新型监管手段，全面提升智慧监管水平。加大智慧监管平台使用的培训力度，指导监管部门提高智慧监管平台使用效能，完善手机APP功能，确保发挥作用。开展“互联网+明厨亮灶”提质增效行动。会同教育部门开展联合检查，确保全市校园食堂重点部位监控摄像头接入智慧监管系统。

4.关于“重点领域风险隐患依然存在”问题

（1）针对“校外供餐存在安全隐患”问题

制定印发《唐山市学校食堂及学生集体用餐配送单位食品安全监管工作指南（试行）》，为校外供餐单位监管提供有力指导，加大力度督促校外供餐单位落实食品安全主体责任，严格按照法律法规、操作规范要求建立和完善各项食品安全管理制度，推行HACCP或ISO22000先进质量安全管理体系，提高食品安全管理水平。一是针对食品加工环节，突出对食品原料、食品加工制作流程、生熟食品加工工具、食品容器、从业人员加工制作行为、环境卫生等方面的监督检查，督促属地监管部门严格落实监管责任，及时排查消除各类风险隐患。二是针对餐品配送环节，督促企业将餐品用密闭容器盛放，对容器进行封签，按要求标注食用时限和食用方法，配送前按要求清洁运输车辆的车厢和配送容器，防止食品受到污染，严格控制配送时间，确保从烧熟至食用的间隔时间符合规定。对发现的问题隐患督促企业及时整改，确保餐品配送环节食品安全。三是针对清洗消毒环节，加强清洗消毒环节监管，督促企业严格落实餐用具清洗消毒制度，餐用具使用后按照《推荐的餐用具清洗消毒方法》及时洗净、消毒，消毒后的餐用具放在专用的密闭保洁设施内。

    （2）针对“老旧电梯安全隐患逐年增加”问题

    鉴于我市电梯数量多、老旧占比高等因素，印发了《唐山市电梯安全管理工作指南（试行）》和《电梯安全质量提升工作实施方案》，规范制度机制，以电梯乘梯安全为目标，有序开展管理人员培训，开展专项整治。一是建立老旧电梯台账，摸清老旧电梯的底数。二是严格落实电梯检验检测改革要求，加强对老旧电梯的检验，指导督促电梯使用单位进行安全评估，按规定对老旧电梯及时更新、改造、大修，确保电梯安全。三是加强执法检查，督促企业履行主体责任，严查违法违规行为。四是强化协同联动，加强与行业主管部门、市住宅专项维修基金管理中心的联系，强化信息互通。建立通报制度，对电梯检验、故障情况定期进行通报，压实属地责任。

    （3）针对“再加工纤维和絮用纤维制品存在风险隐患”问题

一是以再加工絮用纤维制品（被褥）为重点，组织开展摸排整治行动，针对辖区内相关企业进行培训，协同地方政府对重点县（市、区）再加工絮用纤维产业进行系统治理，规范了行业秩序，防范化解了区域风险。二是实施清单化管理，全市系统通过日常监管和摸排，建立了成品油实际经营主体台账、成品油质量抽检台账和执法台账，切实做到情况清、底数明。采取监督抽查和快检筛查相结合的方式，强化国省道、高速公路、旅游景区周边、城乡结合部等重点区域加油站成品油质量监管。每年经营主体抽检覆盖率达到100%。

5.关于“党组发挥核心作用不够有力”问题

（1）针对“破解难题的方法不多”问题

在市质检所、计量所资质设备利用方面，市质检所承担市级监督抽查化肥、水泥、电线电缆、危险化学品、家具、陶瓷产品、煤炭、成品油等抽查及检验工作任务，均按要求开展；市计量所所有设备均达到社会公用标准，无闲置设备，目前市计量所严格按照相关文件要求，坚持计量标准器溯源，定期对标准的技术状况进行内部核查，积极参加计量比对，确保社会公用标准的正常使用。

    （2）针对“抓班子带队伍的能力有所欠缺”问题

    一是严格执行党组会议议事相关制度，明确区分党组会、党组（扩大）会议定事项、参会人员范围，规范召开党组会和党组（扩大）会。二是完善了职务和职级并行工作机制，使职级职数运用更趋于合理化。三是着力打造政治过硬具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍，以“部门联动融合、人员交流融合”激发市场监管干部队伍的积极性。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“法治观念尚需加强，公开公正执法意识仍需提升”问题

（1）针对“行政执法规范性有待提升”问题

一是指导执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》相关法律法规知识，从提高依法行政水平和市场监管效能出发，着力提高干部的法律素质和执法能力，完善行政执法体制机制，不断提升行政执法质量和效能。二是坚持执行《唐山市市场监管综合执法局案件案号和执法文书编号使用办法》等文件要求，加强对卷宗分类装订、归档、管理等业务的学习培训，不断强化对案卷归档管理重要性的认识。对归档的案卷资料从形式和内容上进行严格把关，做好监督检查，对照卷宗装订顺序，对案件材料逐页核查，发现问题及时登记，确保案卷归档规范有序。

    （2）针对“法律适用准确性需要进一步提升，从旧兼从轻原则运用不到位”问题

    一是坚持处罚与教育相结合，严格落实立案、案件审核和重大案件集体讨论决定制度，做到查办案件违法事实清楚、证据确凿、程序合法，处罚裁量适当。同时根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人的主观过错等因素，做到过罚相当。二是继续全面落实行政执法案件信息公示制度，持续关注市场监管领域法律法规修订，坚持目标导向和问题导向，强化行政执法监督力度，促进严格规范公正执法，坚持依法行政。

（3）针对“行政执法‘三项制度’执行不严格，市场监管综合执法局未在本单位门户网站公示2022版《行政处罚裁量权基准》”问题

一是在省局已经公开《河北省市场监督管理行政处罚裁量权基准》的基础上，在市局网站予以转发公开。二是统一印刷成册的《综合执法法律法规常用手册（第二版）》《综合行政执法文件》发放至各执法处（队），以供执法人员在日常执法检查过程中使用，切实做到依法依规执法办案。三是对执法案卷开展“回头看”等工作，对归档的案卷资料从形式和内容上进行严格把关，做好监督检查，对照卷宗装订顺序，对案件材料逐页核查，发现问题及时登记，避免案件卷宗装订不统一和缺漏材料等问题的发生。四是加大执法人员培训力度，通过“请进来、走出去”的方式，开展“三项制度”培训，进一步落实相关工作；加大检查力度，以问题为导向，督促执法人员整改提升执法水平。

2.关于“践行服务宗旨，倾听群众呼声，回应群众关切还有不足，未能架起民声和民生的连心桥”问题

（1）针对“处置12315系统投诉举报能力欠缺，效果不佳，未能全面实现群众诉求‘办的快、办得好、办到底’的目标要求”问题

一是加快处理举报延期未处理事项，提高工作人员处理举报工作能力效率。责令专人督办，确保投诉举报延期未处理的事项办结到位。二是严格按照《唐山市市场监督管理局12315工作效能考核办法（试行）》对县（市、区）进行考核，提升整体工作效能。强化督查督办，对投诉举报工单全程盯办，尤其临期工单落实专人督办，确保投诉举报工单不超期。三是下发《关于推进“在线消费纠纷解决机制”工作的通知》，积极培育ODR企业，提升ODR机制运行能力，要求各县（市、区）加强对ODR单位的培训和督导，及时处置消费纠纷解决不及时、推诿扯皮、不作为等问题，保障ODR单位按时办结率，妥善处置消费者投诉。

    （2）针对“12345政务服务便民热线服务质量不高”问题

    一是高度重视、充实力量、树立权威，全面强化督导督查工作，形成了“及时转交、归口办理，督办跟进、按时反馈”工作机制，确保群众合理诉求快速解决；二是12345督办小组及时跟进，对热线工单建立归档台账，加强催办协调，销号管理。

    （3）针对“对阳光理政平台留言回复不及时”问题

    目前已进行充分整改，安排专人负责河北新闻网阳光理政平台网民留言回复工作，坚持定期查看、梳理，第一时间将网民合理诉求交由相关处室（单位）办理，明确反馈节点，确保及时回应群众关切。

    （4）针对“科普教育基地未有效利用”问题

    维修改善相关设施，结合“3·15”消费者权益日、食品安全宣传周、质量月、药品安全月、计量日、知识产权宣传周等宣传活动，常态化组织开展科普活动，发挥科普效用。

3.关于“工作作风不实，形式主义问题依然存在”问题

（1）针对“真抓实干的工作作风有待加强”问题

一是进一步浓厚“争牌子、扛红旗、当先锋”氛围。在基层党组织作用发挥中，树立先进带头、导向传递、覆盖提升的长期目标，通过向内重点打造、对外联盟发力等方式，有序推进深化拓展基层党建示范引领三年行动推动基层党组织全面创A工作，推动示范创建分级分类实施、党建联盟分层分步落实。二是同步开展集中学习。做好“书记讲党课”、支部课堂、青年理论学习小组的统筹推进。三是压紧压实经济发展绩效考核责任，指导督促各处室（单位）进一步强化“人头对人头”工作机制，找准重点、持续发力，按时保质保量完成任务。

（2）针对“重要时间节点重大情况处置不及时”问题

    制定有效举措和长效机制，确保依法依规、及时稳妥处置重大情况。一是强化会议部署。逢重大时间节点和关键时期，召开会议布置相关工作，进一步落实落细领导干部到岗带班和值班人员24小时值班值守制度，增强抓好突发事件和重大敏感信息工作责任感和使命感，细化工作举措，层层压实责任，保证信息畅通，确保值班人员到位、信息报送及时、应急措施规范。二是明晰工作流程。将值班值守制度及信息报送要求流程张挂在值班室醒目位置，切实使值班员将“报什么、向谁报、怎么报、报后怎么办”工作要求了然于心，确保实现紧急信息“第一时间上报”“第一时间落实”的工作目标，确保信息上报及时准确。

    （3）针对“财务管理不规范”问题

    修订完善《财务管理办法》，在经费支出管理、采购管理、合同管理、招投标管理等方面调整增加严格规范条款。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

1.关于“党建示范引领作用发挥不够充分”问题

（1）针对“党建工作责任制落实不到位”问题

进一步压实基层党建工作责任，促进党建工作任务落实落细。一是坚持党组会及时专题研究全面从严治党和意识形态领域相关内容，夯实党建基础、凝聚党建活力，提高党建工作质效；二是加强各支部管理，组织开展培训，规范述职内容，要求党总支、党支部书记将上年度述职评议考核整改清单落实情况、意识形态责任制以及落实全面从严治党第一责任人职责相关内容写入述职报告，督促提升支部（总支）管理水平。

    （2）针对“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”问题

    一是对标对表党规党章，补齐基层党组织短板弱项，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。通过每月定期听取各支部书记工作汇报、查阅党支部工作手册等方式开展党建工作督导检查并定期组织基层党务干部培训，对规范填写基层党支部工作手册、党费测算收缴、党支部换届、发展党员、“三会一课”制度、组织生活会、民主评议党员等基础党务工作进行讲解培训，确保党内政治生活严肃、规范。二是严格政治审查，各党支部严格按照发展党员工作注意事项以及确定入党积极分子的程序，推荐入党积极分子人选，提高推荐标准，确保对推荐对象的基本信息、现实表现和思想认识等方面进行总体、全面、准确地反映，提供有质量、有分量的参考。同时落实重点程序，切实按照发展党员流程，从申请入党到预备党员的教育考察和转正，把握好发展党员工作的起始节点，做深做细各个流程，从递交入党申请书到材料归档，每个环节严格审核把关，突出材料上的严审核、考察上的多谨慎、培养上的重引导，避免出现时间节点不正确、发展流程不规范、文字表达不严谨等错误，在落实落细上见实效。

    （3）针对“党员教育管理有短板”问题

    加强党员党性教育，通过开展主题教育，进一步构建党员教育管理新格局，突出高效、实用、创新原则，提升党员管理工作实效。一是丰富党员教育培训形式，运用沙石峪教育基地、李大钊纪念馆等对党员进行红色教育，通过组织朗诵比赛、交流研讨会等形式带动党员学习入心落地；二是定期组织综合执法局党总支、各党支部开展谈心谈话，更好地掌握党员干部的思想动态，帮助党员干部解决思想和行动上存在的问题，扫清思想上的尘埃，提升行动力和执行力，让广大党员在思想上、政治上和行动上都能与党保持高度一致。

2.关于“干部选优配强有差距”问题

    （1）针对“干部选任程序不规范”问题

   进一步加强岗位教育培训，认真学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规，严肃选任工作纪律。对选任工作进行了全面“回头看”，严格执行干部选拔任用各项规定，推进干部选任程序民主化、程序化、规范化，建设高素质的干部队伍。

    （2）针对“干部队伍老化”问题

    大力培养选拔年轻干部，优化干部队伍结构，已任用了一批优秀的年轻干部，充实到了有关岗位。一是制定总体规划。定期对各级干部队伍结构进行分析，根据干部年龄、性别、专业、经历、学历等情况，提出培养选拔年轻干部的目标、思路、措施，明确“时间表”。着眼中长期培养选拔目标的实现，制定阶段性目标，分步抓好落实，逐步配备到位。二是优化优秀年轻干部识别推荐机制，充分运用专项调研等方式识别优秀年轻干部，推动优秀年轻干部到重要岗位锻炼成长。三是加强人才源头建设，加大对新招录公务员、选调生的跟踪培养力度，促进年轻干部更快更好成长成才。

 （3）针对“干部深度融合不够”问题

    推进干部长效交流机制建设，培育综合型干部。一是增强针对性，扩大干部交流层面。在原食药、工商、质监岗位之间进行交流，做到有目的、有计划、有步骤，既防止专业人才流失，又确保横向交流到位。充分用好职务职级并行等政策，对因健康、年龄等不适宜担任现职的转任职级干部，盘活干部队伍资源，确保用当其位、用当其时。二是创新工作方式，畅通干部交流渠道。建立干部成长档案制，对干部进行跨层次、跨部门、跨单位交流，目前已对任同一岗位时间较长或适宜调整的正科级领导干部进行轮岗交流，交流岗位涉及食品、药品、特种设备、知识产权等领域，进一步促进了业务融合。三是制定激励措施，健全干部交流保障机制。将干部交流与提拔使用、奖惩激励等事项相结合，牢固树立奖勤罚懒、能上能下的鲜明导向。

   （4）针对“直属事业单位主要领导长期空缺”问题

    结合岗位空缺情况和干部队伍实际，制定事业单位一把手选拔计划，综合考量干部个人的政治素养、能力水平、岗位匹配度，严格按照科级干部选拔程序，充实事业单位科级干部队伍力量，逐步配齐各事业单位一把手。

3.关于“落实管党治党责任还有缺失”问题

（1）针对“落实全面从严治党和党风廉政建设决策部署主动性不强”问题

一是强化领导班子管党治党意识，对重点工作实行台账式管理，明确责任人、工作标准和完成时限，构建上下联动、分工协作的责任体系，落实同驻局纪检监察组沟通会商机制，完善优化廉政风险防控体系；二是扎实开展谈心谈话，确保每年局党组主要负责同志至少与市局领导班子成员进行一次廉政谈话，每半年市局其他班子成员至少与分管范围内的部门主要负责人进行一次廉政谈话，并听取分管范围内的部门主要负责人党风廉政建设情况汇报，引导党员干部加强党风廉政建设，坚决落实中央八项规定精神；三是加强党内监督，积极公示《履职践诺承诺书》，每月印发《市说纪语》，节假日前做好廉政提醒，打好廉政“预防针”。

（2）针对“廉政风险排查不严不实”问题

    一是组织各处室（单位）根据岗位职责和工作实际，认真查找廉政风险点，重点针对涉及人、财、物、审批、监管等岗位，突出查找在行使权力过程中可能存在的廉政风险隐患，制定措施，加强防控。二是进一步完善科级以下党员干部廉政档案，深入推进全面从严治党，加强对科级以下党员干部日常监督，警示教育党员干部守廉洁底线，夯实“不想腐”思想根基。

    （3）针对“对3年来查办的5起案件，未在全体党员干部中开展警示教育，用身边事警示教育震慑身边人的作用未能充分发挥”问题

    一是利用支部大会、“个性化”案件警示教育宣讲等形式，通报查办案件，以身边事教育身边人，让党员干部零距离接受廉政教育，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是充分发挥机关纪委案件查办治本功能，强化监督职能，推动落实下发工作建议函，对党员干部违纪违法案件全面剖析、系统总结，举一反三。三是坚持以案促改，强化案件查办警示教育作用，教育引导党员干部持续绷紧纪律法规弦，提高廉洁教育的针对性、实效性，做好监督执纪“后半篇文章”。         

（四）关于“上轮巡察反馈整改问题”方面

1.针对“贯彻落实中央、省市委决策部署不够深不够实，基层党的建设不够强，个私协和消协未完成换届相关手续等方面问题，依然不同程度存在，推动巡察整改力度不够，未抓好长效机制建设”问题。

一是2019年原唐山市消费者协会编制名称变更为唐山市消费者权益保护中心，2021年唐山市个体劳动者和私营企业协会更名为唐山市个体私营经济促进中心，目前两个机构均为市市场监管局公益一类事业单位。二是制定专项整改方案。针对反馈问题，分解征求意见，并按照“当下改”和“长久立”的问题类别，明确整改时限并组织专题民主生活会，通过征求意见、谈心谈话、对照检视剖析等，为巡察反馈问题整改挖根源、找措施打基础。三是压紧压实整改责任落实。按照党组书记牵头整改，班子成员协同整改，处室负责人主要整改的责任链条，适时组织调度汇报，听措施知进展，并将整改任务融入日常工作，确保整改有进度见长效。

三、下一步打算和措施

下一步，我们将继续坚定地站在讲政治的高度，在建章立制、常态长效上狠下功夫，持续巩固和扩大巡察整改成果，全面提升监管和服务水平，围绕工作要点抓落实、对照考评办法补短板、推进创新工作出亮点，在加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐、奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章中作出更大贡献。

    （一）强化督促检查，持续抓好整改落实。紧扣市委巡察组反馈问题，持续落实整改，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，切实把整改成果转化为筑牢政治忠诚的有力举措和服务市场监管高质量发展的实际成果；对长期推进的事项，加强跟踪督导，确保持续提升。

    （二）强化制度约束，建立健全长效机制。把整改成果与制度建设结合起来，修订和完善局内部有关管理制度。对各项规章制度，在工作中认真落实，确保发挥作用，真正把“真改实改”体现在整改结果上，体现在为群众办实事上，推进市场监管事业健康有序发展。

    （三）强化全面从严治党，加强纪律作风建设。抓住巡察整改契机，进一步切实履行全面从严治党主体责任，筑牢思想篱笆，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展纪律教育，持续加大监督检查和执纪问责力度，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2038159；电子邮箱：tsscjgjjgdw@163.com。

中共唐山市市场监督管理局党组

                      2024年7月26日