根据市委统一部署，2023年3月8日至5月12日，市委第五巡察组对市委市直机关工委进行了常规巡察，7月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓实

（一）强化学习，提高政治站位。工委将整改落实作为重大政治任务，列入重要议事日程，深入学习贯彻党的二十大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真学习领会市委第五巡察组反馈意见，引导全体干部职工把思想统一到市委的决策部署上来，以一抓到底的态度扛起落实巡察整改的政治责任。

（二）加强组织，压实整改责任。第一时间成立以主要负责同志为组长、班子成员组成的巡察整改工作领导小组，下设办公室，全面统筹抓好巡察整改任务。领导班子严格落实整改主体责任，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题。工委主要领导认真履行第一责任人责任，按照“四个亲自”要求组织落实整改任务，督促提醒班子成员落实整改责任。其他班子成员对标整改要求，坚持以上率下，带头认领和整改问题，层层压实整改责任。

（三）深入剖析，召开专题民主生活会。广泛征求意见，深入开展谈心活动，认真撰写对照检查材料，对照巡察反馈意见深入查找问题的根源，剖析问题成因。2023年8月18日，工委召开巡察整改专题民主生活会，邀请市纪委监委、市委巡察办相关同志到会指导，领导班子和党员领导干部对照巡察工作反馈意见和整改落实有关要求，强化问题意识，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把思想摆进去，深入开展批评和自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的目的。

（四）严格举措，推进整改落实。制定印发了《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》《巡察整改台账》等文件，将巡察反馈意见细化分解为3个方面、7个大项、21个具体整改任务，制定了67项具体整改措施，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了整改清单，逐一明确了责任领导、责任部室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（五）建章立制，推动高质量发展。把巡察整改问题与推进机关党建工作紧密结合，进一步健全完善制度机制，强力推进整改落实，确保巡察反馈问题“见底清零”。同时，按照“一年抓规范、打基础，两年抓创新、求突破，三年抓提升、当先锋”的工作目标和“一年一个台阶、三年整体提升”总体思路，对机关党建工作进行顶层设计，谋划制定机关党建质量提升三年工作方案，引领市直机关党建在全市各领域党的建设中走在前、作表率，切实推动机关党建高质量发展。

二、整改落实的成效

市直机关工委坚持目标导向、问题导向，对照整改措施逐项整改、逐条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实效。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

（1）针对“用党的先进理论指导实践推动工作有差距”问题

一是修订完善工委《理论学习中心组学习制度》，领导班子带头深入学，各支部同步跟进学，坚持第一议题学习制度，对习近平总书记重要讲话、重要指示精神第一时间传达学习。2023年3月至10月，组织理论学习中心组专题学习13次，开展学习研讨3次。二是深化“三个一百”活动（“百名领导”大宣讲、“百名书记”大交流、“百名处长”大访谈），近200名县处级领导干部深入基层围绕党的二十大精神开展宣讲310场次，800多名基层党组织书记撰写了交流体会文章，345名业务处长就经济发展、营商环境、民生保障等方面作出承诺1000多条。三是开展“大学习、大宣讲、大调研”活动，共成立青年理论学习小组192个，开展理论学习387次；开设支部课堂1030场次，12000多人参加了学习；组织开展“英雄城市先锋有我”为主题理论宣讲192场次，受众人数6000余人；组织开展“优化营商环境市直当先锋”主题调研活动，收到调研文章586篇。四是深入学习贯彻党的二十大关于全面提高机关党建质量的重要部署，围绕全市“12345”总体工作布局，研究制定《机关党建质量提升三年工作方案》，对未来三年机关党建工作进行顶层设计，突出主题主线，实现机关党建高质量发展。五是围绕市委中心工作，组织市直机关各单位广泛开展“优化营商环境市直当先锋”演讲比赛，举办党建引领优秀案例征集评选活动，征集典型案例102篇，推动机关党建与业务工作深度融合。六是把党史学习教育列入党员干部培训重要内容，进一步强化“四史”教育，通过理论学习中心组学习、集中培训、理论宣讲、支部组织生活、在线学习培训等形式常态化开展党史学习教育。七是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，丰富学习载体，开展党组（党委）书记示范讲、班子成员带头讲、中层骨干轮流讲、青年党员竞相讲、支部党员大家讲“五讲”活动，确保主题教育取得实实在在成效。

（2）针对“对机关党的建设重要政治意义理解不深不透，风向标作用发挥不到位”问题

一是着眼破解“两张皮”难题，就发挥党建引领和保障作用深入开展调研，组织研讨、献计献策，破除“就党建抓党建”思维惯性，为推进党建与业务深度融合、发挥机关党建引领保障作用提供新思路新路径。二是聚焦“新工业、大港口、高科技”三大支柱，瞄准“新平台、新产业、新家园、新生活”四方联动，举办市直机关“提素质、强业务、促发展、建新功”公务技能竞赛，比作为、找差距，引导机关党员干部在优化营商环境、项目建设、乡村振兴、民生事业、“一老一幼”等重点工作中服务大局、忠诚奉献、担当尽责。三是探索“党建+”模式，将党建融入优化营商环境、基层治理、乡村振兴、项目建设等重点工作中，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，不断提升机关党建对中心工作的支撑度和贡献率。四是深入开展党建联盟，引导机关单位与相关业务部门组建联盟，深入开展理论联学、资源联享、阵地联建、活动联办、品牌联创“五联”活动，目前，机关各级党组织已组建各类党建联盟566个，构建开放共享、协调联动机关党建格局。五是把督导贯彻落实市委《关于加强市直部门机关纪委建设的实施意见》作为工作重点，制定工作计划，列出清单目录，对市直单位需落实《实施意见》内容实行台账式、清单化管理，进行专项督导。

（3）针对“跟进学习推动落实能力还不足”问题

围绕全市“12345”总体工作布局，聚焦中心工作任务，发挥引领保障作用，提高机关党建的支撑度和贡献率。一是在“一老一幼”工作方面，组织机关党员干部定期到居家养老服务中心、社区日间照料服务站开展志愿服务。指导民政、卫健、教育等单位组建党建联盟，探索“党建+养老服务”“党建+托育服务”等模式，合力托稳唐山“朝夕美好”。二是在优化营商环境方面，开展“履职践诺热线问政”活动，在唐山广播电台《阳光热线》节目开设“转作风、优环境、促发展”主题专栏，组织45个市直单位在媒体平台公开承诺，18个单位走进直播间回应社会关切、接受质询，促进机关作风持续向好。三是在人才强市方面，大力宣传凤凰英才4.0政策，打造升级4个“创新工作室”，为高技能人才发挥作用搭建平台。与北理工唐山研究院、北交大唐山研究院等院校开展“凤城英才 会聚良缘”联谊活动，努力创造拴心留人环境。四是制定《关于强化市直机关基层组织建设的推进方案》，召开市直机关基层党组织规范化推进会，分4个批次对唐山广播电视台等12家市直单位党员发展、市教育局教研室党支部等141个党建示范点创建、市直窗口单位和重点行业“履职践诺”工作落实情况开展督导检查验收，同时将落实巡察整改情况列入考核项目，计入机关党建考核总成绩。

2.关于“落实上级决策部署还存在薄弱环节”问题

（1）针对“落实市委重点任务质效还需要进一步提高”问题

一是提升教育培训质量。培训内容上，增加经济形势、科技创新、国家安全、法律法规等内容，强化党员干部服务中心工作大局意识和能力；培训载体上，坚持线上与线下相结合，除线下集中培训外，利用“河北干部网络学院”“唐山机关党建”微信公众号等平台对市直机关科级以下干部开展培训；培训形式上，坚持请进来走出去。邀请省直工委等培训师资，利用红色教育基地开展党性教育。同时，创新现场培训、情景培训方式，组织音乐党课和观摩学习，切实提高培训质效。二是持续深化“双报到”活动，统筹推动机关党组织与农村、社区、企业等进行“手拉手”包联，引导开展党员志愿服务活动，发动党员下沉基层，助力基层网格建设。

（2）针对“防范化解重大风险意识还需要进一步加强”问题

一是制定了《工委机关贯彻落实在全党大兴调查研究工作的具体措施》，由领导班子成员带队，深入市直单位和县（市、区）工委开展调研，摸清基层党建工作底数，发现问题、帮助解决，挖掘亮点、培树典型，推动机关党建高质量发展。二是认真学习研究防范化解重大风险方面的文件精神，切实提高认识和重视程度，各部室结合职能和工作实际，查找风险点，制定防范措施，筑牢底线意识。三是深入基层对机关党群组织现状和干部职工思想动态进行调查研究，及时发现问题并制定针对性措施加以解决。继续开展基层党费和工会经费专项审计，发现问题督促整改到位。四是持续深化工委机关提升“四力”专项行动，通过组织开展计算机上机操作、微视频创造暨演讲比赛、机关党建三年规划PPT展示交流等岗位练兵比武，全面提高机关党员干部特别是年轻干部的能力素质，进一步强化创新意识，提振干部队伍精气神。

（二）关于“聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“形式主义现象依然存在”问题

（1）针对“存在重部署、轻检查现象”问题

一是加强对机关基层党组织的摸底调研，建立完善换届选举台账、党务干部任免台账、基层党组织全面创A台账等，做到底数清、情况明。二是编印下发《机关党的组织工作标准化指导手册》《机关党建工作资料汇编》《党务干部应知应会知识手册》《党费管理工作手册》，切实健全制度机制。三是对市直机关《关于建立健全机关党建制度机制推进机关治理和事业发展的若干措施》落实情况进行督导检查。

（2）针对“下沉调研针对性还不够实”问题

一是建立机关党建考核月度评价机制，每月由工委职能处室根据当月开展重点工作，设置考核项目，对85家市直单位完成任务情况进行月度考核评分，年底对照党建综合考核指标计入年度考核成绩。二是严格落实“三会一课”等党内制度，对机关党建存在的普遍性问题组织专项督导检查，提升督导检查针对性。分别于2023年4月份对唐山广播电视台等12家市直单位党员发展工作进行督导检查；2023年5月份对市教育局教研室党支部等63个申报的基层党建示范点进行督导检查验收；2023年8月份对市委统战部机关党委等78个申报的基层党建示范点进行督导检查验收。

（3）针对“在纪检监察系统教育整顿中，市直纪检监察工委对市直机关纪委教育整顿压力传导还不够”问题

一是结合市直单位纪检监察干部队伍教育整顿，加大调研指导力度，对参加教育整顿的55家单位就学习教育、自查自纠、专项整治、档案资料等落实情况开展一次“回头看”。二是举办市直单位机关纪检干部业务培训班，就监督执纪问责、案件线索处置、案件审理备案、加强机关纪委建设等内容进行授课，提升机关纪检干部能力水平。三是组织参加教育整顿的85名纪检干部到唐山市反腐倡廉警示教育基地（唐山监狱）接受警示教育。

2.关于“党风廉政建设有待提高”问题

（1）针对“责任传导不到位”问题

一是严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订完善工委落实全面从严治党主体责任领导班子、主要领导和班子成员3个清单。二是修订完善《机关党建工作责任制》，进一步明确领导班子承担的主体责任，机关党委承担的直接责任，党支部的具体责任，纪检监察工委的监督责任。三是召开工委委员会专题研究和部署机关党的建设、党风廉政建设及反腐败工作，定期听取班子成员、各部室负责人党风廉政建设开展情况汇报，层层传导压力、层层履行责任。四是健全完善谈心谈话机制，做到“四必谈”（新进工委工作的同志必谈，党员工作变动时必谈，党员有思想波动时必谈，有倾向性、苗头性问题或在廉政勤政方面群众有反映时必谈）。其中，主要领导和班子成员、班子成员和分管部室负责同志每年至少进行1次廉政谈话，并做好谈心谈话记录。五是纪检监察工委书记及时分析研判党风廉政建设工作态势，发现纪律作风、岗位廉政风险等苗头性问题，随时进行谈话提醒、线索处置。及时完善、充实、更新工委党员干部廉政档案。

（2）针对“廉政风险防范措施不完善”问题

一是对各单位落实《关于加强市直部门机关纪委建设的实施意见》情况开展调研指导，督促机关纪委协助机关党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。二是召开廉政风险排查防控工作经验交流会，经常对党员进行纪律教育，节假日期间开展“纠四风树新风”作风纪律专项检查并对部分单位进行明察暗访。三是加强机关纪委建设，举办市直单位机关纪检干部业务培训班，进一步提升机关纪检干部的能力素质。四是开展机关纪委超越权限事项监督检查，对存在参与牵头或者参与政府采购、招标投标、项目评审、人员招录等纪检工作职责范围以外工作和超越权限核查科级干部、非党员的问题线索等问题的单位，进行通报批评，责令整改。

（3）针对“警示教育开展效果不佳”问题

一是坚持以案为鉴、以案示警，召开政治性警示教育大会，集中观看警示教育片《远离家庭腐败》，组织参观唐山市党员干部警示教育展馆，主要负责同志上廉政党课，用身边事教育身边人，增强警示效果。同时，加强党员干部日常廉政教育管理，重要时间节点进行廉政提醒，进一步提升全体党员干部遵纪履责的思想自觉和行动自觉。二是坚持机关纪委工作“月报告”制度，收集各单位上报的亮点工作、好经验做法，在纪检监察工委内刊《廉洁机关》择优刊登。三是加大在“唐山机关党建”微信公众号中廉政信息稿件宣传力度，每周至少发布2篇相关内容信息，全年占比不低于10%。

3.关于“财务制度执行不够严格”问题

（1）针对“租车开支无租车事由、无行车路线和到达目的地等内容，报销凭证违反相关规定”问题

进一步修订完善《工委机关财务管理制度》和《工委机关公务用车管理制度》，将日常公务用车和社会化租赁用车全部纳入公务用车平台管理，提高公务用车使用管理的规范化。

（2）针对“2020-2022年市直机关工委党费和代管的市直机关党费在同一个账户中核算，未对本单位机关的党费单独开设账户管理、核算，在账目管理上容易造成混淆”问题

一是按照《关于进一步规范市直机关党费收缴使用和管理工作的通知》要求，积极协调人民银行、工商银行，已完成工委机关党委党费专用账户开设。二是进一步健全党费财务管理制度，指定专人负责管理党费，严格实行会计、出纳分设，规范党费账户管理、使用和核算。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

1.关于“市直工委自身党建工作存在‘灯下黑’现象”问题

（1）针对“‘三会一课’、民主生活会等制度执行不够严格”问题

一是开展党内生活落实情况专项督查，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，领导干部带头以普通党员身份参加所在支部生活，坚决杜绝走过场。二是落实党建述职评议考核制度，形成自上而下、上下贯通的党建责任述职体系，机关各党支部每年向机关党委报告一次工作，强化党建主体责任。三是规范党支部手册的使用，制定《党支部工作手册填写规范指南》，各支部明确专人负责党支部日常党建工作的具体落实，集中调阅检查党支部手册记录。四是严肃党内政治生活，坚决杜绝民主评议党员“老好人”现象、支部组织生活程序化问题，用好批评和自我批评利器，提高批评与自我批评的质效。

（2）针对“基层党组织建设还有短板”问题

一是指定专人负责党费缴纳基数计算，党费缴纳精确到“角”，遇到进位情况，按照进位收取。严格把关，由工作人员计算、部室负责人审核，确保计算不出差错。二是根据老同志们的需求和身体状况，组织集中学习活动，过好组织生活，丰富老干部的离退休生活。2023年9月22日，召开离退休老干部中秋国庆座谈会，组织老同志们开展主题教育专题学习。三是注重发挥老干部党支部的政治功能和组织功能，积极为老干部党支部开展活动做好服务保障，进一步加强离退休老党员的教育管理，指定专人规范填写党支部工作手册。

（3）针对“发展党员程序不够规范”问题

一是第一时间对新发展党员的入党材料进行了完善，同时开展发展党员工作“回头看”，组织机关各支部书记（委员）对照《发展党员工作细则》的五大环节25个步骤，逐条梳理规范，确保发展党员工作规范有序。二是举办发展党员工作专题培训班，举一反三，严格落实发展党员的有关规定和标准，规范发展党员工作程序，确保发展党员工作制度化、规范化。

2.关于“党务人才队伍建设亟待加强”问题

（1）针对“对党务工作者专项培训还不够多”问题

一是举办市直机关“学习二十大、建功新时代”主题音乐党课，分批分类举办机关党务干部、基层党支部书记和入党积极分子各类专题培训班，培训人员2000余人。在微信公众号开辟“两会”专题云培训专栏，组织市直各单位20000余名党员干部完成在线学习和答题活动。二是对2023年新任专职党务干部进行任职培训，分4批组织36名新任党务干部集体谈话，提升党员干部能力素质和业务水平。三是为市直机关基层党组织和党员干部集体征订《习近平著作选读》等主题教育学习用书，共6种34490册。编印《党务干部应知应会知识手册》，切实满足机关党员干部随时随地学习党的基本知识的需要。

（2）针对“党建示范带动引领作用还不够强”问题

一是举办市直机关基层党组织创A工作专题培训班、创A工作观摩推进会，向市直单位下拨117万元支持打造19个高质量党员活动室，引导基层党组织补短板、强弱项、提速度，扎实推进机关基层党组织全面创A。目前，市直机关36个基层党组织通过全市A档党组织验收，96个党组织被评为党建示范点，12个C档党组织全部完成整改提升，实现动态清零。二是深入开展“一单位一特色、一支部一品牌”活动，指导各单位科学总结凝练党建品牌，加强品牌宣传和导入，目前，已培树市直部门品牌64个，基层党组织品牌361个，初步形成“第一方阵党旗红”主品牌为引领的“1+85+N”党建品牌矩阵。工委为85个基层党组织集中拍摄1分钟小视频，借助唐山机关报、“唐山先锋”以及河北电视台、唐山电视台等媒体平台，加大党建亮点成果宣传推介。三是对各单位基层党组织规范化建设开展专项排查，建立党支部工作手册、发展党员综合档案、基层党组织换届材料等定期调阅机制，调阅22家市直单位148本党支部工作手册，抽查列席直属单位基层党支部述职会议，进一步提升基层党组织规范化水平。与市审计局联合对市直26家单位进行党费专项审计检查，一对一下发问题整改通知单，督促整改落实。

（3）针对“对有些机关党务干部关心还不够足”问题

一是开展机关党务干部队伍建设专项调研，进一步修订“市直机关党员干部关怀激励制度”，为党员作用发挥创造良好环境。二是在党务干部任免中，进一步突出年轻业务干部与党务干部双向交流的工作导向。三是修订《工委机关党内关怀激励制度》，健全完善年轻干部培养机制，制定《科级干部选拔任用和公务员职级晋升实施方案》，加大对年轻干部的选拔使用和轮岗交流力度，为年轻干部展示才能、提高素质搭建平台。

三、下一步打算

以巡察整改为契机，把整改过程和成效主动融入全面从严治党、服务中心工作的生动实践，推动机关党建与业务工作深度融合，全面推进机关党建高质量发展。

（一）强化政治标准，突出政治建设。带头旗帜鲜明讲政治，从深入学习贯彻党的二十大精神、全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、重要指示批示精神的高度看待整改工作，不断提高落实巡察整改的政治站位。坚持把巡察整改与年度重点工作落实结合起来，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，切实把整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，实现巡察整改与加强机关党的建设、落实党中央和省市委决策部署相互促进、共同提升。

（二）落实主体责任，巩固整改成果。把巡察整改与落实“两个责任”结合起来，强化全面从严治党政治担当，从体制机制上下功夫，从常态长效上谋突破，盯紧权力运行重点领域、关键环节，既集中解决巡察发现突出问题，又举一反三，完善制度，堵塞漏洞，强化监督，真正做到以制度管人管事管财。深化廉洁机关创建，浓厚廉洁文化氛围，加强日常教育监督和管理，持续打造“知敬畏、守初心”警示教育品牌，做实以案促改，有效防控廉洁风险，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。对已完成整改事项，适时组织“回头看”，进一步完善提升；对建立制度、需要长期整改事项，坚持工作劲头不松、力度不减，大力加强制度执行情况的督促检查，持之以恒推动整改落实到位。

（三）突出党建主业，服务保障发展。按照全市“12345”总体工作布局，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职能定位，谋划制定机关党建质量提升三年工作方案，引领市直机关党建在全市各领域党的建设中走在前、作表率，实现“全省有位次、全国有影响”目标。深化拓展基层党建示范引领三年行动，扎实推进基层党组织全面创A，持续深化党建联盟建设，着力打造以“第一方阵党旗红”品牌为引领的“1+85+N”品牌矩阵，充分发挥机关党建的示范引领作用，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐、奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章贡献“第一方阵”力量。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03152802120；邮政信箱：唐山市路北区西山道3号市政府院二号楼220房间；电子邮箱：tsgwjgdw@163.com。

中共唐山市委市直机关工委    

                                2024年7月26日