根据市委统一部署，2023年3月8日至5月12日，市委第三巡察组对唐山市工商业联合会党组开展了常规巡察，2023年7月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，对巡察组反馈提出的问题，党组高度重视，坚持从推进全面从严治党的政治高度来认识，把整改落实作为一次深刻的党性教育实践，作为推动工商联工作再上新台阶的重要契机，全盘认领、全部接受巡察组的反馈意见，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）坚持问题导向。根据巡察反馈意见，党组2023年7月25日集体研究反馈意见，2023年8月11日在党组会研究审议了《中共唐山市工商业联合会党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，同时明确党组书记任组长、其他党组成员任副组长、各处室主要负责同志为成员的整改落实责任体系。逐条逐项研究制定整改措施，细化责任清单，不断增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。2023年8月24日召开巡察反馈整改专题民主生活会，在认真开展学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，对照本轮巡察反馈问题，逐一对照认领，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

（三）建立长效机制。坚持从完善制度和机制入手，不断优化工作流程，堵塞制度和机制漏洞，全面提升工商联机关工作科学化、规范化水平。修订了《公文登记传阅管理》《涉密人员管理制度》《涉密载体管理制度》《主席办公会议事规则》《所属商（协）会考核办法（试行）》等多项规章制度，完善了《2023年度机关干部教育培训方案》，从制度上加强规范约束，推动建立巡察整改长效机制。

二、整改落实的成效

对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个，逐条逐项真改实改。

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况方面”

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题

（1）针对“坚持政治建会站位有不足”问题

一是强化理论武装。党组带头学习《中国工商业联合会章程》有关政治建会方面内容，提升对政治建会的思想认识，加深对政治建会的理解。二是强化政治引领。持续深入开展民营经济人士理想信念教育和“同心建功新时代”系列活动，实施教育培训“千人计划”，引导广大民营经济人士坚定不移听党话、跟党走。三是强化政策宣传。组织民营企业理想信念教育暨促进民营经济发展壮大惠企政策及企业合规法律宣讲培训活动，邀请市工信局和德法律师事务所就我市贯彻落实“民营经济31条”和企业合规经营中法律风险防范进行了专题辅导。组织近百家商会会员企业开展了“党建引领＋金融帮扶”主题党日活动和“以党的二十大精神为统领，促进民营经济发展壮大”主题党课暨涉企政策宣讲活动。四是强化创新支撑。组织成立唐山市工商联装备制造专业工作委员会，与天津市智能制造装备产业协会签署友好合作协议，举办京津冀高端装备产业集群专精特新装备企业产业链对接大会，为提升我市主导产业高质量发展提供了创新支撑。

（2）针对“政治学习教育落实不到位”问题

一是党组领学促学。坚持把理论学习中心组学习作为提升干部理论水平、加强领导班子思想政治建设的重要载体。注重发挥好领导干部带头学的“头雁效应”，不断推进中心组学习制度化、规范化。充分挖掘党员干部求知的内在需求，激发党员干部学习动力和学习兴趣。二是精选学习内容。梳理习近平总书记对新时代民营经济统战工作和工商联工作的重要讲话和指示精神，纳入主题教育读书班和理论学习中心组学习内容，切实将习近平总书记的殷切嘱托和谆谆教诲落实到奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章的实际行动中。三是重温红色教育。开展“牢记嘱托当先锋，英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动和“团结就是力量”专项学习回头看工作，进一步引导党员干部筑牢习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，把握好基层党建工作的指导思想和工作方向。

（3）针对“统战宣传影响力不够”问题

一是创新宣传阵地。加强新媒体平台账号推广，与唐山广播电台合办“创富唐山”专题视频栏目，讲述民营企业好故事。完善“唐山民企之家”微信公众号运行管理，推动宣传我市鼓励支持民营经济发展和优化营商环境的重要措施，宣传民营经济领域重要活动和先进典型，塑树唐山良好城市形象。二是拓展宣传渠道。组建巡回宣讲团，全方位多角度宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，党组主要负责同志面向基层工商联、市工商联所属商会讲授学习贯彻党的二十大精神专题党课，深度宣传讲解党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”等重大方针政策。

2.关于“贯彻新发展理念，履行职责使命不到位”问题

（1）针对“参与政治协商，积极参政议政方面有不足”问题

一是开展调查研究。落实主题教育关于“大兴调查研究”的工作要求，党组书记和每名党组成员紧紧围绕市委市政府中心工作，分别牵头负责一个调研课题，同时组织民营经济人士进行课题调研，高质量完成调研报告4篇，为市委市政府决策提供科学参考。二是搭建政企沟通平台。组织政府职能部门和民营企业负责人召开不同层面的政企沟通座谈会、恳谈会，面对面听取民营经济人士意见建议，协调解决企业诉求。三是服务中心工作。落实企业家副主席副会长轮值制度，引领企业家副主席、副会长积极投身招商引资、乡村全面振兴等重点工作，为我市开创“三个努力建成”“三个走在前列”新局面作出积极贡献。

（2）针对“推动优化营商环境作用发挥不够”问题

一是抓好优化营商环境问卷调查。组织1155家民营企业积极参与全国工商联“万家民企评营商环境”工作，通过填报调查问卷对我省、我市营商环境进行科学客观评价，全面助力我省营商环境排名进入全国前十。二是吸收借鉴先进地区经验。赴杭州市工商联，学习杭州市在助力优化营商环境方面的先进经验，深入企业了解当地民营企业享受的政策红利。召开“优化营商环境、护航民企发展”工作交流座谈会，为民营企业健康发展营造公平公正高效的法治化营商环境。三是施行营商环境观察员制度。协调市营商办出台《唐山市营商环境观察员工作制度（试行）》，从民营经济人士中选聘优化营商环境观察员，积极参与有关营商环境建设的调研、座谈、督促、评价等工作，为优化营商环境工作建言献策。

（3）针对“协助政府管理和服务非公经济助手作用发挥不充分”问题

一是做好民营企业百强评选工作。积极与市市场监管局、市工信局、市科技局对接，梳理相关企业信息，组织我市367家规模以上民营企业参加河北省2023民营企业100强认定工作。2023年10月27日，2023河北省民营企业100强榜单发布，我市综合100强、制造业100强、服务业100强、研发投入100强、发明专利100强上榜企业数量全部位列全省第一，创历史新高。二是组织多家会员企业参加“一带一路”建设。支持华通线缆、百信花生、神州机械、金匙集团等企业积极参与“一带一路”建设和“走出去”相关活动，参加“赴非洲投资合作安全形势”讲座，提高企业风险规避能力和机遇挑战应对能力。筹备注册成立全球唐商联盟，建立全球唐商数据库，不断汇聚唐商在“一带一路”建设中的磅礴力量。

（4）针对“协助企业纾困解难成效不足”问题

一是深化惠企服务。建立惠企服务直通车制度，大力开展政策宣传进民企、人才支撑进民企、法律护航进民企、金融支持进民企活动，帮助民营企业解决生产经营中的困难和问题。开展“创业担保贷款助力市场主体蓄能发展活动”，通过现场宣讲、转发电子宣传册等形式，宣传金融惠企政策万余人次。二是建立统战工作联络员队伍。从商会中遴选216人组建统战工作联络员队伍，完善企业纾困解难问题收集、传送、处置、反馈组织保障体系。加强社情民意信息收集报送，及时向省工商联和市政协反映民营企业的所思所想所盼。

（5）针对“商会组织发挥作用不够”问题

一是经与市行政审批局沟通，市民政局明确指出，市工商联作为行业类商（协）会业务主管单位不符合《河北省四类社会组织直接登记实施办法（试行）》文件规定。二是与在唐承商、赣商等异地企业联系，成功组建唐山市江西商会和唐山市承德商会2家异地商会。三是印发《唐山市工商业联合会（总商会）关于进一步加强乡镇街道商会规范化建设的通知》，指导各县（市、区）工商联积极推进乡镇街道商会规范化建设，提高乡镇街道商会活力。下一步将以观摩交流形式,在乡街商会中形成示范引领、比学赶帮超的良好氛围。

（6）针对“重点工作推动不够有力”问题

一是深化招商引资。组建由34名企业家副主席副会长牵头，100余名企业家执委参与的3个招商工作专班，打造“四全招商”工作格局。赴北京、珠海、深圳、宁波等地开展招商推介活动，在深圳举办“全球唐山联盟创新发展论坛”，在四川映秀举办“走进四川河北商会交流活动”，邀请清华大学经管学院EMBA河北校友会来唐举办“知名民企进唐山”活动。二是助力乡村全面振兴。扎实推进“万企兴万村”行动，引领民营企业积极投身乡村全面振兴打造富裕富足农民家园。三是深化就业服务。联合人社局、民政局、商务局、退役军人事务局、总工会，开展2023年金秋招聘月活动，动员引领民营企业积极承担吸纳就业主体责任。帮助市工职院400余名毕业生落实就业岗位。携手路北区退役军人事务局推荐40余名优秀退役军人供企业选聘录用。

3.关于“党组领导作用发挥不全面”问题

（1）针对“未落实会议定期召开制度”问题

今年以来，已召开党组会23次，严格落实“第一议题”学习制度，严格按照《党组议事规则》和“三重一大”集体决策制度研究部署各项重点工作。

（2）针对“党组会和主席办公会边界不清”问题

完善《党组议事规则》和《主席办公会议事规则》，进一步明确了党组会、主席办公会议议事范围和决策程序。

（3）针对“党组对非公经济商协会党委工作重视不够”问题

一是已经加强与市委两新工委联系，主动汇报工作。二是协会党委已于2023年4月12日完成换届，产生了新一届党委班子，各项工作已有序开展。

（4）针对“管理不到位”问题

按照《中国工商业联合会章程》要求，完善了《直属商（协）会考核办法(试行)》，将商会党支部主要负责人纳入考核范围。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”

1.关于“整治形式主义官僚主义不到位，去‘机关化’有差距”问题

（1）针对“工作作风不扎实”问题

一是召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表市工商联党组作对照检查，认真查摆了党组存在的突出问题，对问题产生的原因进行了深刻剖析，有针对性地提出了今后努力方向和整改措施，并带头作个人对照检查，接受其他党组成员的批评。随后，其他党组成员依次发言，认真查摆、深刻剖析，明确努力方向和整改措施，严肃开展批评和自我批评，达到了增进团结、凝聚共识的目的。二是落实领导班子成员包联县级工商联、直属商会和执委企业“三联五做到”工作机制，深入各县（市、区）工商联、商会、执委企业县级工商联开展调查研究，督导重点工作落实。

（2）针对“调研考察流于形式”问题

一是各党组成员制定详细调查研究方案，推进完善2023年度重点调研课题，撰写调研报告4篇，为市委市政府决策进行科学参考。二是对政企交流会征集到的12条意见建议，全部向相关部门反馈，各单位已全部回复落实举措，形成了解决问题的闭环。

2.关于“为民服务有欠缺”问题

（1）针对“服务民营企业还不到位”问题

在做好惠企服务直通车工作的基础上，与12345政务服务便民热线做好工作对接，在《热线日报》开辟营商环境类问题专栏，鼓励引导企业通过热线反馈诉求，帮助解决问题，形成工作闭环。

（2）针对“对发展光彩事业主动作为不够”问题

经与市委统战部沟通我市光彩会恢复事宜，目前需等待省委统战部出台省光彩会换届指导意见，参照省光彩会组成人选科学设置我市光彩会组成人员，此项工作有待长期推进。

（3）针对“未能发挥会费取之于企用之于企的作用”问题

按照《商会会费管理办法》，制定了《商会会费预算支出安排》，在服务商会和会员企业发展方面科学合理支出。目前已利用会费开展了“全球唐商创新发展论坛”“第十一届海内外商协会联席会”“全国河北商会、唐山商会联谊交流会”等重要工作。

3.关于“财务管理不到位”问题

（1）针对“财务制度执行不严格”问题

一是加强公务卡申办和结算管理，要求差旅费全部通过公务卡结算。二是已对2019—2022年固定资产进行盘点，后续将根据固定资产情况做好账面维护。三是健全财务支出手续，财务报销由出纳、会计两人联合审核把关后支付，严格执行财务制度。

（2）针对“会费会产管理不规范”问题

主要领导已听取会费管理使用报告，按照章程和会费管理规定严格执行。

（3）针对“内控制度不完善不到位”问题

已完善内控制度，严格落实内控制度执行，每年进行机关内部审计。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

1.关于“党建工作责任制落实不到位”问题

（1）针对“机关党建工作不力”问题

进一步压实基层党建工作责任，促进年度重点工作落实落细。一是加强支部管理，认真执行《2023年党支部工作要点》，严格落实党建工作责任制，进一步规范党员教育培训、参加党组织活动等事宜。已向市直机关工委申报党建示范点。二是已会同市委统战部机关党委，建立健全机关党建考核机制。

（2）针对“商会党建工作推进指导不到位”问题

一是摸清执委党建底数，对9家民营企业党建示范点进行挂牌，组织执委企业学习交流，向地方党组织建议在符合条件的执委企业中成立企业党组织。二是商协会党委已于2023年4月12日完成换届，2022年未及时换届的5个商会党支部均已换届。

（3）针对“组织生活不严肃”问题

一是认真查找2020年度民主生活会、2021年党史学习教育专题民主生活会相关内容记录，及时归档保存。二是召开支部委员会，对机关党支部委员明确分工。三是党支部重新梳理“三会一课”制度落实情况，对2019至2021年度《党支部工作手册》查缺补漏，补充相关内容。对主体办负责同志进行业务培训，规范党组记录。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”问题

（1）针对“干部选任不规范”问题

一是开展全面自查。对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真梳理议事决策环节不规范问题，党组成员和负责干部人事工作的同志对此进行认真学习。二是强化业务学习。召开党组会议，加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》《关于进一步加强全省各级党委（党组）民主集中制建设的若干意见》等政策法规的学习。三是明确工作要求。党组研究干部人事议题时，要求工作人员详细准确记录会议时间、参加人员、讨论内容和表决情况。党组对干部人事议题进行专题研究，杜绝以党组（扩大）会代替党组会研究干部人事议题现象。党组会研究讨论干部任免，要求党组成员针对每位同志的任免事项逐一发表明确意见。

（2）针对“干部队伍建设能力有差距”问题

一是深入开展“争创人民满意的公务员集体”和“争做人民满意的公务员”活动，在机关形成为民服务比学赶超的浓厚氛围。二是完善《2023年度机关干部教育培训方案》，不断提升机关干部履职尽责的能力和水平。

（3）针对“服务民营机构建设走在后面”问题

向市委组织部主要领导汇报此项工作，多次与市委编办沟通对接，加大对设立民营经济发展促进中心跑办力度。

3.关于“履行管党治党政治责任有不足”问题

（1）针对“落实主体责任和‘一岗双责’不到位”问题

一是认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于深入推进全面从严治党营造风清气正政治生态的意见》等文件要求，压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。二是定期研究全面从严治党工作，每半年至少召开1次党组会议，深入研究党风廉政建设、意识形态等工作内容，推动全面从严治党向纵深发展。

（2）针对“‘一把手’履行‘第一责任人’职责有差距”问题

一是党组主要负责同志强化管党治党责任意识，严格落实《2023年全面从严治党工作要点》，对照全面从严治党第一责任人责任清单，对重点工作实行台账式管理，形成党组书记负总责、党组成员分工负责齐抓共管的责任体系，有效保障各项工作落实到位。二是扎实开展谈心谈话，加强党风廉政建设，确保每年党组主要负责同志至少与党组成员进行一次廉政谈话，每半年党组成员与分管处室负责同志进行一次廉政谈话，同时听取分管处室党风廉政建设情况汇报。注重发挥正反典型示范警示作用，开展党风廉政谈话，上好廉政党课，营造全面从严治党良好氛围。

（3）针对“廉政教育形式单一”问题

认真落实《2023年度加强市管干部廉政教育工作安排》《2023年度加强全市领导干部及其家属警示教育工作安排》，党组书记已讲授廉政党课1次，组织机关干部学习《关键岗位党员干部违纪违法典型案例警示录》，认真开展廉政警示教育，组织机关干部全部签署《廉政承诺书》并报纪检监察组备案。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将始终站在讲政治的高度，继续深化整改，着重在建章立制上狠下功夫，巩固和扩大巡察整改成果，全面提升服务“两个健康”工作水平，将巡察作为检视整改问题来源的渠道之一、将主题教育检视整改与巡察整改同步推进，建章立制、固化成效、持续求进，强化领导带头，聚焦高质量发展，深化落实整改。

（一）强化理论武装，不断筑牢实干根基。深入学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想以及对工商联工作的指示要求，围绕全市“12345”总体工作布局，找准工作结合点和切入点，高标准、高起点谋划推进新时代工商联工作，凝聚人心、汇集力量，把握重点，主动作为，为谱写中国式现代化建设河北唐山篇章做出新贡献。

（二）强化督促检查，持续抓好整改落实。紧扣市委巡察组反馈问题，持续落实整改，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，认真跟踪问效，切实把整改成果转化为筑牢政治忠诚的有力举措和服务“两个健康”高质量发展的实际成果；对正在整改需长期推进的问题，加强对整改事项的跟踪，确保问题整改件件有着落、事事有回音。

（三）强化制度约束，建立健全长效机制。切实运用好整改成果，把整改成果与制度建设结合起来，修订和完善有关管理制度。对已经建立的各项规章制度，在工作中认真落实，确保发挥作用，真正把“真改实改”体现在整改结果上，体现在为群众办实事上。

（四）强化全面从严治党，严肃党风廉政纪律。抓住巡察整改契机，拓展巡察整改成果，进一步切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展纪律作风和廉政警示教育，持续加大监督检查和执纪问责力度，把“全面从严”体现在责任担当上，推动巡察整改工作再落实、再深入。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2801069；邮政信箱：唐山市路北区西山道9号市人大群团楼4层；电子邮箱：tssgsl@126.com。

中共唐山市工商业联合会党组    

2024年7月26日