推动新时代纪检监察工作高质量发展 为奋力开创“三个努力建成”崭新局面提供坚强保障 

——在中国共产党唐山市第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告 

(2021年2月2日) 

穆伟利 

我代表中共唐山市第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。 

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委五次全会，省委九届十一次、十二次全会，省纪委九届六次全会，市委十届十次、十一次、十二次全会部署要求，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，省委常委、市委书记张古江作了讲话，对我市学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，推动纪检监察工作高质量发展，保障“十四五”发展开好局作出安排部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 

一、2020年工作回顾 

2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央、省委坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对唐山重要指示和党中央决策部署、省委工作要求，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，交出了落实习近平总书记视察唐山十周年的合格答卷。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实现“十三五”规划圆满收官提供了坚强政治保障。 

(一)坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，“两个维护”进一步融入血脉、铸入灵魂、见诸行动 

持续筑牢信仰之基、把稳思想之舵。市纪委监委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，定期组织中心组研讨交流，常态化开展党支部集体学习，将《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷贯通起来学习领会，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。在全市系统广泛宣讲党的十九届四中、五中全会精神，扎实开展新时代践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十周年系列活动，坚持专题党课、主题党日、课题调研等制度，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固深化。 

在疫情防控大战大考中践行忠诚担当。认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，闻令而动、积极作为，第一时间成立专项监督检查组和专项巡察组，调动发挥市、县、乡、村四级纪检监察监督作用，加强对联防联控联动和“三道防线”的监督，发现纠治责任落实、政策执行等方面问题818个，督促各级各部门凝心聚力打好疫情防控阻击战。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧盯全面复工复产、复市复学、基本民生保障、惠企政策落地等重点环节，跟进监督、精准监督、做实监督，推动922个问题整改落实，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”保驾护航。 

紧扣中心工作履职尽责。聚焦打好三大攻坚战、唐山八个发展等大事要事，坚持专题专班负责，深入开展意识形态、社会民生、人防系统、生态环保、减税降费、统计造假、违建别墅清理、“双代一清”等领域专项监督工作，发现并推动解决相关问题1535个。根据监督检查情况，及时向市委、市政府呈报专题报告、提出工作建议，推动压实属地责任、部门责任。严明政治纪律和政治规矩，全市立案审查违反政治纪律案件10件，处分13人。 

(二)坚决整治群众反映强烈的突出问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障 

全力保障决战决胜。认真梳理全面建成小康社会各项指标任务，查找短板不足，约谈有关部门，推动整改落实。特别是聚焦脱贫攻坚重点任务，综合采取抽查复核、聘请第三方机构明察暗访等方式，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、“四个不摘”政策落实情况的监督检查，从严惩治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友行为，坚决纠正数字脱贫、虚假脱贫问题。全市共查处问题线索95件，批评教育帮助和处理28人，其中给予党纪政务处分52人。 

重拳出击毁“网”破“伞”。绘制全市涉黑涉恶团伙分布图，对集中分布的行业、地域进行串联分析，找准问题多发频发的关键部位，集合优势兵力强化“一案三查”，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”发现一起查处一起、一查到底绝不姑息。全市共批评教育帮助和处理35人，给予党纪政务处分300人，圆满完成了各阶段伞网清除任务，真正打出了声威、打出了气势、打出了成效。市纪委监委连续两年被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。 

用“拍蝇”成果温暖民心。市纪委监委班子成员下沉乡、村两级，开展“解剖麻雀式”调查研究，走访572名基层干部群众，充分征集意见建议，不断增进干群情感，找准了群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，为精准监督执纪明确靶向。在此基础上，聚焦农村“三资”监管、土地征收流转、基层教育医疗等领域开展基层“微腐败”专项整治，共解决群众反映强烈的具体问题3693件，查处侵害群众切身利益问题1040件，给予党纪政务处分341人。坚持存量清零、增量随清，全年接收检举控告类信访举报4718件，同比下降35.9%。 

(三)统筹推进纪检监察体制改革，制度优势切实转化为治理效能 

促进各类监督统筹衔接、贯通融合、形成体系。对标《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，协助市委制定落实清单及工作分工，党内监督体系越搭越牢。制定《关于建立健全市委巡察机构与有关单位(部门)巡前协作配合机制的实施办法》，以巡察为纽带促进党内监督与党外监督同心同向、形成合力。聚焦中央审计办跟踪审计发现问题、“6+1”清理规范、省委督查发现问题，强化与审计监督、人大监督、行政监督的协作配合，推动291个具体事项完成整改任务，攻克了一批制约经济社会高质量发展的顽瘴痼疾。其中，“6+1”联动监督工作全省排名第一。 

推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。认真执行请示报告制度，及时向省纪委监委、市委报告报批有关事项。制定《关于进一步加强县级纪委对乡镇(街道)纪委(纪工委)“三为主”领导和“三统一”管理的实施办法》，推进基层纪委实现更高水平、更深层次“三转”。出台《市委管理领导班子企业、学校、医院纪检监察机构主要负责人考核办法(试行)》，不断压实监督责任，对国有企事业单位的监督制约明显增强。 

发挥派驻监督近距离、全天候、常态化优势。健全派驻机构日常报备履职情况有关制度，班子成员按包联职责定期听取工作汇报，及时指导解决具体问题、督促推进重要任务。组织开展市县两级派驻机构“结对共建”活动，以上带下、示范引领。推动市纪委监委派驻机构与驻在部门党组(党委)领导班子进行年度专题会商，共同研判政治生态状况，“探头”作用日益凸显。 

健全纪法多环联动、相互贯通、相互协作的体制机制。召开市委反腐败协调小组会议，会同政法机关制定《关于依法规范对职务犯罪嫌疑人执行拘留、逮捕强制措施的意见(试行)》《关于监察委员会商请办理指定管辖案件工作规定(试行)》。根据追逃防逃追赃等工作需要，进一步强化组织领导，完善相关制度机制。制定《受理检举控告及问题线索管理办法》，细化线索受理、处置、管理等环节，把执纪执法权力关进制度笼子。完善留置场所疫情防控体系，严格执行安全风险日报告制度，强化“走读式”谈话安全保障，全年未发生安全事故。 

(四)充分发挥专责监督作用，对权力运行的制约不断强化 

强化日常监督，推动防患未然。制定《关于做实做细监督工作的方案》，明确纪委监委专责监督的重点内容、方法机制，推动定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。综合运用线索处置、约谈函询、建立廉政档案等多种形式，监督前移、增强实效。推进检举举报平台、信息化监督平台建设，工作科学化、精准化水平不断提高。认真落实《纪检监察机关检举控告工作规则》，用足用好以被反映人为主要统计口径的统计机制，定期筛选分析，精准研判办理。进一步规范党风廉政意见回复工作。 

紧盯关键少数，带动纲举目张。系统梳理关键岗位权力清单和廉政风险点，全程参加被监督单位民主生活会，定期座谈会商，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，对存在违纪苗头等一般性问题开展同志式谈心谈话，对严重违纪违法问题坚决查处。全市纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员355人次，查处乡科级以上“一把手”109人。综合采取发送履责提示函、抄送纪检监察建议书、邀请分管市领导参加巡视巡察反馈会议等方式，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”、上级班子抓好下级班子，将主体责任层层向下压实。 

严管厚爱结合，实现综合效果。实事求是运用监督执纪“四种形态”，占比分别为61.6%、30.6%、3.2%、4.6%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。对党的十八大以来纪律处分决定执行情况开展检查，坚决纠正和防止处分决定执行不到位问题。认真落实“三个区分开来”要求，协助市委出台《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法(试行)》，及时纠正滥用问责、不当问责问题。积极稳妥开展失实检举控告澄清，为担当者担当、为负责者负责。 

(五)巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯 

从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。认真学习贯彻中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、层层向下转嫁责任等问题73件，批评教育帮助和处理30人，其中给予党纪政务处分56人。 

发扬钉钉子精神整治享乐主义、奢靡之风。把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神与制止餐饮浪费紧密结合，开展高频次明察暗访，实现市直、县直单位及其下属单位，乡镇(街道)党政机关及基层所站的监督全覆盖，深纠隐形变异，严防反弹回潮。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题81件，批评教育帮助和处理18人，其中给予党纪政务处分83人。 

坚持纠“四风”和树新风同步发力、同向而行。推动作风建设常态化、长效化，督促各级各单位严格落实改进文风会风、调研检查、督查考核、公务接待等制度。深入研究分析反复出现、普遍发生问题的症结所在，推动职能部门细化规定，列出正面、负面清单。开展新风正气宣传教育，引导党员干部树立正确价值观、政绩观。 

(六)持续深化政治巡察，形成系统集成、协同高效的工作格局 

发挥管党治党利剑作用。认真落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，市县两级共对281家市直、县直单位及乡镇(街道)，2663个村(社区)开展巡察及“回头看”，十届市委巡察全覆盖任务完成率达到89.3%。不断压实巡视巡察整改主体责任和日常监督责任，完善整改情况报告制度和公开机制，十九届中央首轮巡视、九届省委前七轮巡视反馈问题全部整改到位，十届市委前七轮巡察反馈问题整改完成99.92%。 

全力推进上下联动。对全市所有县(市、区)巡察工作开展“示范带领式”指导督导，重点聚焦主体责任落实、巡察办职责履行、巡察组监督质效3个方面，推动县级巡察工作全面提升。在全省率先探索制定《提级交叉巡察实施办法》，持续开展提级交叉巡察。将巡察工作开展情况纳入年度考核重要内容，强化结果运用，及时向市委、市政府相关职能部门提交专项材料和专题报告。 

强化巡察工作规范化建设。全面开展巡察制度“立改废”工作，制定完善《巡察组业绩考核办法(试行)》《关于建立听取巡察整改情况汇报制度的实施办法》等86项制度和模板，形成了涵盖工作流程、支持配合、成果运用、队伍建设等多层面巡察制度体系。 

(七)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展 

牢牢把握严的主基调。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。全市纪检监察机关共立案审查调查2041件，处分2272人。特别是严肃查处了蔡春奎、杨靖山、贠卫东、许少安、纪兴龙等严重违纪违法案件，取得了良好政治效果、纪法效果、社会效果。在强大震慑和政策感召下，全市有12人主动向纪检监察机关投案。 

做深查办案件“后半篇文章”。努力推动办案、整改、治理贯通融合，紧盯审批监管、公共资源交易、公共财政支出、食品药品安全等重点领域，围绕监督检查、审查调查中发现的共性问题和突出问题，制发纪检监察建议书，推动有关单位加强监督机制改革和制度建设，从源头遏制腐败问题发生。 

坚持一案一剖析、一案一警示。协助市委两次召开全市领导干部政治性警示教育大会，制作编印警示教育资料《警鉴2020》《直击基层“微腐败”》《基层“微腐败”警示录》，通报曝光典型案例79起，用身边事教育身边人。制播廉政教育专题节目《以案说廉》《三位真“火”》90期，组织廉政教育宣讲团深入村(社区)、企业学校、项目建设一线开展宣讲117场次、覆盖3.5万余人次，引导党员干部培养现代文明人格。 

(八)恪守忠诚干净担当、敢于善于斗争要求，下大气力把队伍建强、让干部过硬 

突出抓好政治建设这个根本性建设。市纪委常委会坚持以上率下，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，坚决做到“两个维护”。严格履行党建工作责任制，开展经常性谈心谈话，全面了解思想工作情况。扎实开展“双创一争”活动，大力倡导“严实细快久”工作作风。认真落实中央纪委国家监委《关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》，激发敢于履职尽责内生动力，调动和保护干事创业、担当作为的积极性。 

发扬“工匠精神”锤炼核心技能。适应新时代新任务新要求，综合采取“小微学堂”、入职第一课、主题演讲、委托培训等方式，大力开展纪法培训、技能培训、信息化培训18场，覆盖1030人次，纪检监察干部执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力显著提升。 

全力形成“一池活水、一池清水”。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，面向系统内外、系统上下，选拔任用交流干部，让有为者有位，为担当者担当。市本级有针对性地引进法律、财经、审计等专业人才，队伍年龄、知识、专业结构不断优化。 

严格防治“灯下黑”。以姜国文、赵开江严重违纪违法问题为鉴戒，高标准召开专题民主生活会，对照检查，举一反三。制定《市纪委监委机关防范化解重大风险工作方案》，完善自身权力监督制约体系，健全完善纪检监察干部廉政档案，把教育管理融入日常。坚持刀刃向内，组织处理纪检监察干部38人，给予党纪政务处分7人，切实捍卫队伍纯洁性。 

一年来，我们围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中对新时代纪检监察工作高质量发展有了更加深刻的认识：必须坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党首先要从政治上看，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。必须坚守人民情怀，走好群众路线，坚持人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范纠正什么，让群众在反腐拍“蝇”中增强获得感，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，促进履职履责规范化法治化，推动制度优势转化为治理效能，有力有效应对腐败这个党执政的最大风险。必须坚持稳中求进工作总基调，适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，注重运用“三不”一体推进方针方略，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。必须知责于心、担责于身、履责于行，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，自觉提高政治能力和专业化水平，按照忠诚干净担当一体坚守的标准自我磨砺、自我锤炼、自我锻造，不断适应现代化建设需要。 

同时，也要清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，我市纪检监察工作在压实各级责任、有效加强对“一把手”和同级监督、解决侵害群众利益问题、深化作风建设、贯通监督体系、防范重点领域腐败等方面还存在薄弱环节，纪检监察干部队伍在理论学习、履职能力、斗争精神、作风纪律等方面也存在不少问题。对此，要引起高度重视，切实加以解决。正风肃纪反腐永远在路上，加强自身建设永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。 

二、2021年主要工作 

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为我市“十四五”开好局、奋力开创“三个努力建成”崭新局面提供坚强保障。 

市委十届十一次全会认真学习贯彻党的十九届五中全会、省委九届十一次全会精神，审议通过了《中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委、市委全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署和省委、市委工作要求与纪检监察职能职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系，释放更大治理效能，为唐山在全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁发挥重要作用。 

(一)增强“两个维护”的自觉性坚定性，以强有力的政治监督保障我市“十四五”规划顺利实施 

持续深化理论武装。认真学习贯彻《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

抓紧抓实政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提升人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕省委“三六八九”、市委“33458”工作思路，加强监督检查，督促落实落地。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，推动全市各级党组织自觉同党中央精神和省委、市委要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育新机、开新局、谋复兴各项工作，防范化解思想涣散、纪律松弛风险。 

审势顺势应变求变。自觉辨清大局、判明大势、着眼大事，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。 

(二)一刻不停推进反腐败斗争，全力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标 

坚持严的主基调。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败，为经济社会持续健康安全发展筑牢基石。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。精准制定追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。 

突出重点精准施治。深入开展供销合作社系统腐败问题专项整治，从根本上解决腐败问题蔓延、资产流失严重等突出问题。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业境内外腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。 

深化系统施治、标本兼治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。用足用好纪检监察建议书有力武器，推动各级各单位将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，以案促改、以案促建、以案促治。做实做细同级同类干部警示教育，用身边事教育身边人，以案释德、以案释纪、以案释法。加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。 

严守办案质量和办案安全红线。严格审查调查审批权限，精准使用审查调查措施，充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用。讲求政治智慧、政策策略，有针对性地做好思想政治工作，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。坚持安全文明办案，统筹做好留置场所疫情防控工作，注重防范“走读式”谈话中的安全风险，坚决防止出现安全事故。 

(三)持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气 

对形式主义、官僚主义毫不妥协。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。推动健全基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。 

对享乐主义、奢靡之风反复敲打。加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。 

强化对“四风”问题的源头治理。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格家教家风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。 

(四)持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益 

坚持不懈巩固脱贫成果。紧盯各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况，紧盯巩固“四个不摘”政策成果情况，紧盯脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况，开展过渡期专项监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

解决好群众“急难愁盼”问题。把群众呼声作为第一信号，持续开展基层“微腐败”专项整治，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，坚决打通贪污侵占、吃拿卡要、不作为乱作为等破坏营商环境、政务环境、法治环境的“中梗阻”，探索开展村(社区)集体“三资”提级监督工作，让人民群众感受到公平正义。 

不断强化宗旨意识。以“群众满意度提升年”活动为引领，始终坚持人民至上、践行党的群众路线，在定措施、作安排、抓工作过程中，注重调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，顺应人民对美好生活的向往。下大功夫清理多层、多头、多年信访，确保检举控告问题线索“存量清零、增量随清”。 

(五)完善巡察工作格局，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用 

精准落实政治巡察要求。全面贯彻党中央和省委、市委关于巡视巡察的工作部署，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、提级交叉巡察、机动巡察和巡察“回头看”，坚决完成全覆盖任务、提高全覆盖质量。创新方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党委(党组)巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，确保件件有着落、事事有回音。 

强化上下联动、左右贯通。认真学习贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，巩固拓展全市巡察工作指导督导成果，有力有序推动巡察工作向村(社区)党组织延伸，探索丰富巡察成果运用、力量联动的途径方式。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，充分发挥综合监督平台作用。 

提高巡察工作水平。深化巡察制度化、规范化建设，加强大数据、信息化建设。严格思想政治教育，严格按照党章、巡视工作条例办事，严格按照巡察授权和工作方案开展监督，严格纪律要求和内部管控，防止全面从严治党利剑变成“双刃剑”。 

(六)牢牢抓住监督基本职责、第一职责，充分发挥监督治理效能 

着力提升监督实效。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。增强纪委监委专责监督推动作用，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。做深日常监督，做实包联监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。严明换届纪律，严肃换届风气，落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。 

强化对“一把手”和领导班子监督。把握好监督与支持的关系，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、开展述责述廉评议等方法，健全完善长效机制。压紧压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责，推动党组织“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督，一级抓一级，层层抓落实。 

坚持惩前毖后、治病救人。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，督促落实党员权利保障措施，为受到不实检举控告的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。 

(七)发挥改革先导、突破、创立作用，有效推进党内监督和国家监察全覆盖 

推动双重领导体制落实落细。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。增强主动接受党的领导和监督的政治自觉、行动自觉，及时向党委请示报告履行监督责任中的重要事项。协助党委做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的形势研判、任务部署、力量组织、政策把握、制度健全、措施完善，确保党委把管理和监督寓于实施领导全过程。 

深化派驻机构改革。选优配强派驻机构干部队伍，健全完善派驻监督体制机制，强化职责定位，规范履职内容。抓好派驻纪检监察组和市管企业、学校、医院纪检监察机构作用发挥，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，凝聚内设机构、派驻机构、基层纪委工作合力，推动“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。 

加强规范化法治化建设。进一步贯通规纪法、衔接纪法罪，加强与政法机关沟通协调，完善反腐败协作机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，细化完善纪检监察工作制度，扎实推进信息化建设。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。 

(八)从严从实加强自我监督约束，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军 

带头旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。切实加强市纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，坚持“五个一”工作机制，边学习、边调研、边工作、边总结，主动适应新时代新阶段要求，强化战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。 

不断增强履职能力。持续开展学规学纪学法、分级分类培训，切实提高专业化水平，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，让更多干部到监督执纪一线经风雨、见世面、长才干，一体提高“七种能力”。 

强化日常教育监督管理。不断细化完善内控体系，制定全市纪检监察干部修身、履职具体行为规范，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，绝不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。 

同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我市“十四五”开好局、奋力开创“三个努力建成”崭新局面作出更大贡献!